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栉风沐雨十年路 奋楫笃行谱新篇
文章来源:     浏览量: 1441   发表时间: 2022-09-29
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                ——党的十八大以来神木市经济社会发展综述

党的十八大以来,神木市委、市政府团结带领全市人民,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和历次来陕考察重要讲话指示精神,坚持“四个全面”战略布局,有力践行“五大发展理念”要求和追赶超越目标定位,以实现高质量发展为中心,以供给侧改革为主线,充分把握经济发展新常态,系统推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作,全市经济社会发展取得新的历史性成就,为全面开启社会主义现代化新征程、加快建设黄河“几”字弯城市群高质量发展示范市奠定了坚实基础。

一、经济发展提质增效,综合实力跃上新的台阶

党的十八大以来,神木沉着应对各类风险挑战,准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念,全面落实“三去一降一补”任务,聚焦聚力“六稳”“六保”要求,经济质量明显提升。

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经济总量稳定增长。全市地区生产总值[1]从2012年的903.85亿元增长至2021年的1848.18亿元,现价总量实现翻番,自2017年突破一千亿元,连续五年保持在千亿以上,按不变价计算,年均增长7.4%。分产业看,第一产业增加值年均增长3.9%,第二产业增加值年均增长7.2%,第三产业增加值年均增长8.2%。人均地区生产总值从2012年的19.33万元增长至2021年的32.16万元,年均增长5.9%。2021年全市地区生产总值跃升至全国百强县第9,成为西部地区唯一的全国GDP十强县(市)。

财政实力显著增强。全市财政总收入从2012年的220.62亿元增长至2021年的507.31亿元,实现翻番,年均增长9.7%。地方财政收入从2012年的53.56亿元增长至2021年的131.04亿元,年均增长10.5%。地方财政支出从2012年的69.38亿元增长至2021年的133.67亿元,年均增长7.6%。

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金融运行愈发稳健。先后入股陕金资,参股农商行,融入秦创原,联合泰和利华设立产业基金,初步形成“一条产业链、一个园中园、一支专有基金”的资源开发与资本运作双轮驱动发展新模式。全市金融机构人民币各项存款余额从2012年的612.32亿元增长至2021年的1689.31亿元,年均增长11.9%,其中住户存款从2012年的298.38亿元增长至2021年的871.62亿元,年均增长12.6%;全市金融机构人民币各项贷款余额从2012年的349.34亿元增长至2021年的664.80亿元,年均增长7.4%。

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二、重点产业协同推进,转型升级迈出坚实步伐

党的十八大以来,神木抢抓机遇,认真落实中省、榆林市各项政策措施,加强经济运行分析研判和监测调度,切实保障要素供给,产业结构持续优化。

农业产业稳步发展。持续巩固和提高粮食安全生产能力,创立“国香神木”区域公共品牌,“神木黑豆”“神木小米”成功认证国家地理标志产品。2021年末全市共有省级农业产业化示范联合体2个,省级现代农业园区5个,国家级龙头企业1个、省级龙头企业12个,国家良好农业规范认证企业67家,全国一村一品示范村1个。认证绿色农产品2个,有机农产品15个。神木羊肉、牛肉成为十四届全运会专供产品。长青农业孵化基地列为国家农村创新创业园区,现代特色农业示范园区获批省级农高区创建对象。全市农业总产值[2]从2012年的18.06亿元增长至2021年的49.18亿元,年均增长11.8%。全市粮食总产量从2012年的12.11万吨增长至2021年的20.44万吨,年均增长5.4%。

工业实力明显提升。有效落实工业稳增长政策举措,主要工业产品从无到有、由弱变强,“煤头化尾”全产业链加速形成,工业市场竞争力不断增强。全市本级规上工业总产值从2012年的1176.15亿元增长至2021年的3234.27亿元,年均增长11.9%;工业增加值年均增长7.5%。累计生产原煤24.02亿吨,洗煤1.67亿吨,焦炭1.99亿吨,发电3570.02亿度,水泥1883.40万吨,铁合金136.84万吨,电石1526.53万吨,镁59.53万吨,初级形态塑料1433.15万吨,精甲醇619.55万吨,平板玻璃6806.07万重量箱。

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服务行业蓬勃发展。出台促进服务业发展奖励激励办法,强化产业转型要素支持,以能源化工为主的生产性服务业日益壮大,服务业活力持续提升。全市第三产业增加值年均增速分别高于第一产业、第二产业4.3、1.0个百分点,成为拉动经济增长的重要力量。其中批发零售业增加值年均增长3.0%,交通运输、仓储和邮政业增加值年均增长8.5%,住宿餐饮业增加值年均增长0.8%,金融业增加值年均增长8.0%,房地产业增加值年均增长12.4%,其他服务业增加值年均增长10.5%。

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三、市场需求不断释放,改革创新激发强大动能

党的十八大以来,神木充分发挥经济增长中投资的关键性作用和消费的基础性作用,坚持以项目引领产业结构转型升级,加快推动消费扩容提质,高效推动重点领域改革,市场主体不断壮大,为全市经济社会健康可持续发展创造强大内生动能。

固定资产投资持续扩大。牢固树立“项目为王”理念,实施项目策划储备、联审联批、台账管理、项目攻坚等举措,主动争取国家、省级政策贷款和中省预算内资金,积极撬动社会资本投资,坚决落实签约项目抓落地,新建项目抓开工,续建项目抓投产,建成项目抓产能,项目投资建设管理体制进一步优化。2012-2021年,全市累计完成全社会固定资产投资3675亿元。

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消费市场活力提升。出台各类促消费政策举措,组织策划系列主题活动,积极营造良好消费环境,引导推动线上线下协同发展,培育壮大消费新热点,消费新模式、新业态持续涌现。世纪金花、海底捞等一批国内一线商业品牌入驻神木。全市社会消费品零售总额[3]从2012年的58.18亿元增长至2021年的101.51亿元,年均增长6.4%。

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重点改革蹄疾步稳。成功撤县设市。党政群和事业单位机构改革全面完成;在全省率先启动国资国企改革、产业园区改革,锦界工业园区晋升为省级高新技术产业开发区。北元集团成功上市,实现榆林地区主板上市企业“零突破”。“放管服”改革纵深推进,开设“办不成事”窗口,行政审批实现“一枚印章管到底”,成功加入黄河流域“跨域通办”联盟,省级数字经济示范区建设正式启动。2021年神木市营商环境进入全国百强,排名跃居全国县级城市第79位。

市场主体丰富壮大。第四次全国经济普查结果显示,2018年末,全市共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位6199个,与第三次全国经济普查相比,增加2931个,增长89.7%;产业活动单位6880个,增长84.9%;个体经营户20936个。2021年末,全市共有“五上”企业765个,其中规上工业企业337个,资质内建筑业企业189个,房地产企业23个,限额以上批发零售业企业133个,限额以上住宿餐饮业企业26个,规上服务业企业57个。

四、城市建设成效显著,生态宜居呈现崭新画面

党的十八大以来,神木深入践行国家级新型城镇化试点,着力增加公共产品和公共服务供给,围绕“美丽神木”建设目标,统筹推进生态建设与经济社会发展,擦亮生态环保底色,生态文明建设取得明显成效,城乡环境更加美丽宜居。

城市品质不断提升。城市功能持续完善,数字化城市管理指挥中心投入运行,展览馆成为城市会客厅,神木大剧院荣获“鲁班奖”,城市候机楼投入运营,“绿巨人”动车组正式开通。棚户区、老旧小区、危房改造工程扎实推进,古城改造取得阶段性进展,“四纵二十一横”城市主街道全部贯通。城区集中供热能力1970万平方米;生活垃圾无害化处理率100%,渗滤液无害化处理率100%。成功创建国家卫生城市、省级森林城市,入围全国文明城市提名榜单,勇夺全国“双拥模范城”桂冠。全市常住人口[4]从2012年的47.2万人增加至2021年的57.6万人,常住人口城镇化率从2012年的64.40%提升至2021年的70.61%。

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基础设施日益完善。全面推进综合立体交通网络建设,靖神、准神铁路建成通车,行政村通车率100%,成功创建省级“四好农村路”示范县,通用机场竣工验收,东西过境等百亿交通项目加速推进,正式发布环境影响评价信息公告的延榆鄂高铁拟在神木红碱淖设站。黄河东线马镇引水工程全线开工,神府供水工程顺利推进,城乡生活饮用水安全保障率100%,顺利通过全省节水型社会验收评审。

五、综合施策精准发力,三大攻坚战取得重大成果

党的十八大以来,神木按照全面建成小康社会的各项要求,坚决打好脱贫攻坚战、污染防治攻坚战、防范化解重大风险攻坚战,突出抓重点、补短板、强弱项,精准施策、真抓实干,三大攻坚战取得了良好成效。

脱贫攻坚取得决定性胜利。始终把脱贫攻坚作为首要的政治任务和民生工程,以“两不愁三保障”为基本目标,把精准脱贫、巩固提升和防止返贫统一起来,扎实开展“三排查三清零”工作,有效应对疫情对决战决胜脱贫攻坚带来的影响挑战,高标准严要求快节奏完成了各项目标任务。

污染防治扎实推进。铁腕治污攻坚行动扎实开展,实施城区散煤治理工程,中心城区散户燃烧兰炭实现全覆盖。2021年城区优良天数为309天,同比增加8天;PM2.5平均浓度33微克/立方米,同比下降24%,达到空气质量二级标准;空气质量综合指数4.4。

防范化解重大风险取得积极成效。加强“信用神木”“诚信神木”建设,银行贷款不良率持续下降,政府性存量债务保持在较低水平。紧盯安全维稳等重点领域,全面提高突发事件应急处置和防灾减灾救灾能力,信访积案得到有效化解。加强“平安神木”建设,扫黑除恶专项斗争取得决定性成果,安全生产形势稳定好转,社会大局总体和谐稳定。

六、加快社会事业发展,民生福祉交出优异答卷

党的十八大以来,神木始终坚持“两个80%”不动摇,坚持不懈惠民生、增福祉,尽心尽力办民事解民困,着力推进教育、卫生、文化、社会保障等各项社会事业持续健康发展。

教育高质量发展步伐坚定。15年免费义务教育政策深入实施,神木职业技术学院实现独立办学。成功引进北师大、北大培文、西交康桥等优质教育资源,有效纾解优质师资、生源外流困境。2021-2022年全市共有幼儿园95所,中小学59所,高级中学4所,职业中学1所,特殊教育学校1所,公办高等院校1所。

卫生健康建设扎实推进。深化医药卫生体制改革,高标准全民医保制度规范运行,直升机医疗救援实现镇街全覆盖。市医院成为全省首家县级三乙综合医院,西北大学附属神木医院挂牌,组建中医医院、妇幼保健院,成立医共体总院,创建全国满意乡镇卫生院4个。2021年末全市共有医疗卫生机构416家(三级医院1家、二级医院3家),卫生技术人员5528人,医疗卫生机构编制床位4006张。

文化旅游产业日益兴盛。加强文化基础设施建设,开展形式多样的文化惠民、文化育民活动。成功创建省级全域旅游示范区,“一山二水三城”为框架的文化旅游提速发展,石峁遗址入选过去十年“世界十大考古新发现”。建成石峁遗址文化旅游区、碧麟湾景区国家4A级旅游景区2个,大柳塔煤海塞罕坝生态旅游区、菜园沟乡村文化旅游区、尔林兔大草原、曼乔红枣科技园国家3A级旅游景区4个。“忠勇、创新、包容、共享”的城市精神正式出炉,成为凝聚人心、汇聚共识的磅礴力量。

社会保障体系更加健全。切实做好高校毕业生、农村剩余劳动力、退伍军人等群体的就业工作,有效落实小额贷款、公益性岗位、社保补贴、创业培训等优惠政策,扩宽就业渠道。2021年,全市城镇新增就业4189人次,城镇失业人员再就业1357人次,就业困难人员再就业403人次,城镇登记失业率2.6%;年末失业保险参保7.9万人;工伤保险参保8.4万人;机关事业单位养老保险参保1.2万人,城乡居民养老保险参保20.7万人,城镇职工养老保险参保8.9万人;基本医疗保险申报登记单位912个,申报登记6.5万人,城乡居民参保38.3万人,参保率100%。全市共有养老机构44家,养老床位3148张,每千名老年人拥有养老床位48张。

城乡居民收入稳步增长。全市城乡居民人均可支配收入[5]分别从2012年的29316元、12537元增长至2021年的41725元、19063元,分别增长42.3%、52.1%。

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七、勠力同心共克时艰,经济社会发展平稳有序

今年以来,全市认真贯彻落实上级党委、政府的各项决策部署,扎实推动稳经济一揽子政策措施落地见效,特别是新冠肺炎疫情发生以来,在省委、省政府和榆林市委、市政府的正确领导下,在社会各界倾力配合和鼎力支持下,神木市委、市政府从严从实从快抓好疫情防控各项工作,疫情防控阻击战取得决定性胜利,生产生活秩序有序恢复。

上半年,全市地区生产总值1026.50亿元,半年突破1000亿元,增长7.1%;农林牧渔业总产值7.38亿元,增长5.9%;规上工业总产值1816.96亿元(含反馈),增长48.5%,规模以上工业增加值增长9.2%;社会消费品零售总额49.26亿元,增长10.2%;财政总收入544.51亿元,增长106.4%,地方财政收入133.74亿元,增长98.8%。

1-8月,全市规上工业总产值2409.84亿元(含反馈),同比增长39.8%,规上工业增加值增长9.2%。生产原煤2.14亿吨,增长4.2%,洗煤768.34万吨,下降52.9%,兰炭1585.56万吨,下降1.2%,发电量322.33亿度,下降3.6%,水泥163.03万吨,下降10.7%,电石130.61万吨,增长0.1%,铁合金28.22万吨,下降4.9%,初级形态塑料125.40万吨,下降4.8%,镁4.48万吨,增长4.9%,精甲醇50.29万吨,增长8.6%,平板玻璃547.08万重量箱,增长0.9%,高效完成能源保供稳价工作;限额以上社会消费品零售额23.60亿元,增长12.6%;财政总收入690.98亿元,增长95.3%,地方财政收入169.61亿元,增长87.8%。

栉风沐雨十年路,奋楫笃行谱新篇。神木全市上下将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以更加昂扬的斗志,不断提升把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力水平,以高质量发展为主题,聚焦“当好领头羊、再上新台阶”,深入实施“136”发展战略,围绕产业高端化、新型城镇化、文旅融合化、生态绿色化、民生优质化、治理现代化,加快建设黄河“几”字弯城市群高质量发展示范市,奋力谱写新时代追赶超越神木新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

 

注释:

1.根据地区生产总值统一核算办法和有关制度,对全市2012-2019年地区生产总值初步核算数进行了修订;文中地区生产总值、行业增加值、人均地区生产总值绝对值按现行价格计算,增长速度按不变价格计算。

2.根据第三次全国农业普查结果,对全市2017-2019年农业总产值数据进行了修订。

3.根据第四次全国经济普查结果,对全市2012-2019年社会消费品零售总额数据进行了修订。

4.根据第七次全国人口普查结果,对全市2012-2020年常住人口、城镇化率数据进行了修订。

5.因统计调查方法制度改革,2016-2021年城乡居民收入数据为新口径数据。