-2021年榆林市GDP运行情况分析

2021年，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实十九届六中全会精神，以习近平总书记来榆考察重要讲话精神，科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，主要宏观经济指标总体处于合理区间，实现“十四五”良好开局。

一、主要经济指标运行基本情况

（一）经济稳定持续恢复

根据地区生产总值统一核算结果，2021年我市地区生产总值5435.18亿元，首次突破五千亿大关，  按不变价格计算，同比增长7.9%，经济增速高于6.5%以上的预期目标，增速高出全省1.4个百分点；两年平均增长6.2%，较三季度回落0.4个百分点。分行业看，第一产业增加值290.25亿元，同比增长5.6%，两年平均增长3.9%，拉动经济增长0.4个百分点；第二产业增加值3704.64亿元，同比增长7.6%，两年平均增长6.6%，拉动经济增长4.7个百分点；第三产业增加值1440.29亿元，同比增长9.2%，两年平均增长5.8%，拉动经济增长2.8个百分点。三次产业结构比为5.3：68.2：26.5，上年同期三次产业结构比为6.6：62.4：31.0，二产增加值占比提升5.8个百分点。

（二）农业经济较快增长

 2021年，全市农林牧渔业实现总产值512.83亿元，同比增长5.9%；两年平均增长4.0%。实现增加值302.16元，增长5.5%;两年平均增长3.9%。受夏季持续高温干旱影响，粮食产量有所下降，同比下降11.9%，蔬菜、园林水果等经济作物中低速增长。我市农畜产品供需稳定，价格总体处在一个合理区间，农业经济稳步发展。

（三）工业经济保持发展

2021年，工业经济发展快速，质量效益同步增长。工业增加值同比增长8.3%，拉动经济增长4.6个百分点，两年平均增长7.1%。规模以上工业增加值增长9.3%，两年平均增长7.6%。工业总产值首超七千亿。2021年全市规上工业产值首次突破7000亿元大关，比上年增长55.9%，两年平均增长22.7%。其中，能源工业产值增长61.4%；化工行业产值增长54.3%。主要能化产品产量取得新突破。原煤产量5.52亿吨，比上年增长6.2%，产量达到历史新高；原油1094.66万吨，增长4.4%；天然气214.15亿立方米，增长1.9%；发电量1448.14亿千瓦时，增长15.2%；聚乙烯142.47万吨，增长23.0%；聚丙烯170.70万吨，增长29.7%。

（四）消费市场持续恢复

消费韧性和活力持续显现，消费需求不断拉动。2021年，批发和零售业实现增加值289.50亿元，同比增长13.6%，两年平均增长6.5%，较三季度增长3.0个百分点；住宿和餐饮业实现增加值33.12亿元，同比增长0.6%，两年平均下降5.8%，较前三季度持平。

（五）交通运输、仓储和邮政业强势复苏

铁路客货运增速加快，公路客货运总体平稳。2021年，交通运输、仓储和邮政业实现增加值338.87亿元，同比增长10.1%，两年平均增长9.2%。其中铁路客货运力增势强劲。铁路客货运周转量比上年增长25.7%，两年平均增长16.6%；公路客货运周转量增长0.2%，两年平均增长2.5%；多式联运和运输代理业营业收入增长35.0%。

二、经济运行中需要关注的问题

（一）固定资产投资负增长

尽管全市固定资产投资从9月份起连续四个月止跌回升，但投资整体回升幅度不足，还需加大力度巩固提升。新开工项目少、大项目投资拉动不足、持续下降等情况突出。重点投资领域持续收窄，其中，基础设施投资同比下降14.4%，民间投资下降13.6%。从三次产业投资看，2021年，第一产业投资比上年下降39.8%，降幅较1-11月收窄4.1个百分点；第二产业投资下降6.7%，降幅较1-11月收窄5.3个百分点；第三产业投资下降18.4%，降幅较1-11月收窄3.0个百分点，增速均为负增长。固定资产投资需从各个方面努力提升，进而创造更多发展机遇。

（二）产业结构转型需加固

2021年，三次产业增加值占GDP的比重分别为5.3、68.2和26.5，上年同期三产占比分别为6.6、62.4、31.0，二产增加值占比提升5.8个百分点。一产三产占比较上年同期分别下滑1.3、4.5个百分点，二产占比提升5.8个百分点。工业是我市经济基本盘，也是我省工业的压舱石。如何在落实国家“双碳”政策的前提下，顺利完成成降耗“双控”目标，并且完成能源保供稳价任务、保持经济平稳增长，是对全市上下的一次大考。

（三）市场消费潜力有待挖掘

受疫情持续波动影响，消费恢复承压前行、潜力有待进一步深挖。，全市社会消费品零售总额703.25亿元，比上年增长7.5%；两年平均增长0.6%，分别低于2019年、2018年7.4、9.5个百分点。其中，限额以上企业（单位）消费品零售额243.78亿元，增长4.0%，两年平均下降1.1%。其中，占限上社零比重最大的汽车类销售月度增速从3月起连续负增长，12月当月汽车类商品零售额下降9.0%，下拉限额以上社会消费品零售额2.6个百分点。

三、工作建议

（一）降扩大消费，激发市场潜力和活力

深挖汽车等重点商品消费潜力，加大支持力度。一是刺激消费，不断提高汽车、成品油等大宗商品消费能力、稳定和扩大大宗商品消费。不断提高新能源汽车市场供应能力，发挥新型商品带动作用。二是能耗培育新兴消费热点，进一步发展“网红经济”“地标经济”，根据地方特色激发发展动力和潜能，加大节日刺激消费作用，依托创意、网红、文化等多种资源，满足消费群体多元化需求。

（二）稳中求进，积极扩大有效投资

对于支撑高质量发展的项目要加大重视、加快建设，打好基础、立长远的使得工作有力推进。一是挖掘存量推进续建项目加快投资进步。对于市县区在建项目进行一次全面排查梳理工作，及时解决项目在用工、资金、市场、政策等方面困难，部门协作形成合力，开展一对一帮扶指导，将存量转化为有效投资，扩大有效投资延长、补充、强化产业链结构，打造产业集群。二是扩大增量充分发挥新项目对投资的拉动作用。全市新进项目1863个，较上年减少412个，下拉固定资产投资11.1个百分点。应着眼扩大发展优势和补足存在短板，用足国家政策，用好本地资源，加强项目谋划和推进工作。着重谋划推进有利于提升经济发展后劲的产业升级项目，适度超前的市政、水利、交通等基础设施项目，加快结构调整的新技术、新能源项目，补齐民生短板的教育、医疗项目，充分发挥新项目对投资和经济的拉动作用。

（三）“碳达峰、碳中和”目标加速推动我市工业高端绿色转型步伐

碳排放和产业结构之间互相影响，互相作用，一方面产业结构升级能够减少碳排放、提升碳排放绩效，另一方面碳排放政策对产业结构升级也有推动作用。在双碳的背景下，我们要做好两个方面的工作：一是全力保障能源安全。要继续发挥煤炭“压舱石”作用，有效发挥煤电基础性调节性作用，扎实提升电力安全保供能力，持续提升油气勘探开发力度，不断完善产供储销体系，保障群众取暖过冬，加强能源安全运行预测预警。二是加快能源绿色低碳发展。要加强政策措施保障，加快实施可再生能源替代行动，提升电力系统调节能力。在加快数字化发展，依托数字技术在能源领域的融合应用，加强能源技术创新、应用创新、模式创新，推进能源装备自动化、控制系统数字化、运行维护无人化、能源交易透明化、能源网络互联化，构建智慧能源系统新形态，可以为推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，加快能源绿色低碳发展，全力保障能源安全，推动我市能源事业高质量发展，经济实现量的合理增长和质的稳步提升，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

                                                                                                                                                                                                         榆林市统计局综合科

                                                                                                                                                                                                                       朱艳

                                                                                                                                                                                                                           2022年1月28日