——榆林市2020年工资和就业状况分析

2020年，榆林市在坚持疫情防控和社会发展两手抓的同时，坚决落实各项就业政策，扎实做好“六稳”“六保”工作，促进实现更高质量和更充分就业，全年就业形势总体保持稳定，从业人员工资水平持续增长。

一、就业形势总体保持稳定

1.对比口径变化，全部单位从业人员有所减少

因为2020年劳资制度改革，劳资统计调查方法改变，规上单位依然为全面调查，规下单位由全面调查改为抽样调查，样本框单位中剔除了5人以下的单位，全部单位（包括规上和规下单位,下同）与2019年的对比口径不完全一致。2020年我市劳资统计全部单位从业人员为62.80万人，比去年同期减少2.83万人，下降4.3%，其中非私营单位从业人员比去年同期减少1.23万人，下降2.5%，私营单位从业人员比去年同期减少1.61万人，下降9.6%。

2.规上单位从业人员稳中有增

全市规上企业数量由2019年的2739家增加到2020年的2916家,增加177家，增长6.5%，规上企业从业人员由2019年的31.07万人增加到2020年的31.20万人，增加0.13万人，增长0.4%。

3.从业人员减少主要集中在二产

分制度分产业来看，非私营单位一产从业人员略有增加，增速为0.3%，二、三产均为减少，第二产业从业人员减少最多，下降5.8%，三产下降0.4%；私营单位一、二产从业人员均为减少，第一产业下降61.2%，第二产业从业人员减少最多，下降16.3%，三产略有增加，增速为0.9%。两种制度下二产从业人员合计减少2.55万人，下降9.1%，占全部减少人员的90.1%。

二、工资水平持续增长

1.从业人员年平均工资非私营单位增加多，私营单位增速高

2020年全市非私营单位从业人员年平均工资为82857元，与2019年的76576元相比,增加了6281元,增长8.2%，增速较上年提升0.3个百分点。其中，在岗职工年平均工资88461元，比2019年的82830元增加了5631元,增长6.8%，增速回落3.3个百分点；私营单位从业人员年平均工资为37456元，与2019年的33243元相比，增加了4213元，增长12.7%，增幅较上年提升8.1个百分点。

2. 从业人员年平均工资行业差距加大

2020年全市非私营单位从业人员年平均工资最高的三个行业分别是采矿业135518元、电力、热力、燃气及水生产和供应业117721元、金融业105975元，分别是全市平均水平的1.6倍、1.4倍和1.3倍。年平均工资最低的三个行业分别是居民服务、修理和其他服务业31393元、住宿和餐饮业39608元、水利、环境和公共设施管理业41892元，分别是全市平均水平的37.9%、47.8%和50.6%。最高行业与最低行业年平均工资相差104125元，最高行业是最低行业的4.32倍。

私营单位从业人员年平均工资最高的三个行业分别是采矿业57466元、电力、热力、燃气及水生产和供应业46737元、金融业44017元，分别是全市平均水平的1.5倍、1.3倍和1.2倍。年平均工资最低的三个行业分别是批发和零售业27986元、住宿和餐饮业28592元、租赁和商务服务业29995元，分别是全市平均水平的74.7%、76.3%和80.1%。最高行业与最低行业年平均工资相差29480元，最高行业是最低行业的2.1倍。

两种制度下从业人员年平均工资最高行业与最低行业无论是相差绝对值还是相差倍数都比去年同期加大。

3.三产从业人员年平均工资绝对值净增量和增速均垫底

非私营单位从业人员年平均工资绝对值净增量和增速由高到低排序均为一产、二产、三产；私营单位从业人员年平均工资绝对值净增量由高到低排序依次是二产、一产、三产，增速由高到低排序依次是一产、二产、三产。两种制度下三产从业人员年平均工资绝对值净增量和增速均垫底。

4.从业人员年平均工资低于全国、全省

2020年全市非私营单位从业人员年平均工资比全国的97379元低了14522元，是全国的85.1%，与全省的83520元相比，低了663元，是全省的99.2%，在全省11个地市中排名第二位，比全省排名第一位的西安市低了16008元，是西安市的82.7%；私营单位从业人员年平均工资与全国的57727元相比，低了20271元，是全国的64.9%，与全省的47724元相比，低了10268元，是全省的78.5%。

三、需要关注的问题和几点建议

1.规上企业数量的快速增长并不能带来从业人员的快速增长。我市规上企业数量的增长速度远高于从业人员增长速度。2020年全市规上企业数量与去年同期相比增长6.5%，而规上企业从业人员同比只增长了0.4%，且规上企业中相同单位口径从业人员同比是下降趋势，这与三产受疫情影响减少用工有一定的关系，也与我市二产机械化、现代化程度提高，对技术要求提高，对人数的需求量减少有很大关系。

2. 重视工资差距，降低择业歧视，引导充分就业。随着我市部分行业工资水平的“拔高”，行业工资水平差距的加大，越来越多的大学毕业生和新生代“打工人”对薪资水平的期望值提高，择业的偏向程度也越来越明显——愿意进入高薪行业，尤其是行政事业单位和国有企业经常会出现“上百人、上千人争一岗”的现象，而不愿意到薪酬相对较低的私营企业去就业，但由于他们的工作经验和专业技能与用人单位的需求有一定差距，用人单位提供的工资待遇往往达不到他们的预期值，导致一部分人成为“慢就业”一族，社会就业并不充分。

3. 为“一老一小”服务，带动“中坚力量”就业。结合我市第七次全国人口普查 “一老一小”人口增加的趋势，围绕国家“幼有所育、老有所养”的“十四五”规划，加快发展以“托幼”和“养老”为主的服务业，完善人口服务体系，扩大劳动年龄人口尤其是女性群体的有效就业，缓解社会抚养压力。

撰稿：杨瑞芳     

2021年7月1日