——1-5月份榆林市经济运行分析

今年以来，全市上下在中央和省委、省政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神和中省各项决策部署，沉着有力应对各种风险挑战，坚持稳中求进工作总基调，狠抓各项政策落实，努力保持政策的连续性、稳定性、可持续性，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，辩证把握“碳达峰、碳中和”带来的挑战与机遇，持续扩大统筹疫情防控和经济社会发展成果，全力推动高质量发展，努力创造高品质生活，全面推进高效能治理，努力确保“十四五”实现良好开局。

一、1-5月份主要经济指标运行特点

1-5月份，在疫情影响和“碳达峰、碳中和”政策背景下，我市主要经济指标增长快慢不一，总体呈现“三个较快”、“两个回落”、“一个平稳”的特点。

三个较快：

一是工业经济增长较快。1-5月份，全市规模以上工业产值同比增长35.6%，较1-4月份提升5.0个百分点，两年平均增长18.1%；增加值增长15.8%，两年平均增长15.8%。

分三大门类看，采矿业增加值同比增长13.1%，较1-4月份提升0.1个百分点，两年平均增长17.4%；制造业增加值增长16.1%，两年平均增长6.0%；电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值增长35.7%，两年平均增长23.6%。

从主要能化产品量价看，全市36种主要工业产品中有22种产品保持正增长。其中，原煤、洗煤、发电量等15种能源产品及能源初级制品中9种产品保持正增长；烧碱、聚烯烃、精甲醇等9种化工产品中6种产品保持正增长；镁、铝、铁合金、盐等12种其他产品中7种产品保持正增长。能源产品中，1-5月份原煤22129.54万吨，同比增长18.5%，洗煤1814.05万吨，下降15.8%；6月中旬全市煤炭面煤均价680元/吨，环比持平，同比涨幅240元/吨；煤炭块煤均价730元/吨，环比持平，同比涨幅200元/吨。兰炭1498.24万吨，增长10.4%，均价1010元/吨，环比涨幅90元/吨，同比涨幅440元/吨。原油440.01万吨，增长2.8%，均价3260元/吨，环比降幅25元/吨，同比涨幅1470元/吨。天然气94.99亿立方米，增长6.1%；液化天然气71.95万吨，增长61.6%，均价3610元/吨，环比降幅5元/吨，同比涨幅1080元/吨。发电量593.83亿千瓦小时，增长16.4%。非能源产品中，1-5月份精甲醇144.34万吨，同比增长3.9%；6月中旬均价1845元/吨，环比降幅5元/吨，同比涨幅475元/吨。聚氯乙烯68.82万吨，下降0.3%，均价8940元/吨，环比涨幅60元/吨，同比涨幅3010元/吨。原铝（电解铝）25.24万吨，下降0.2%，价格17375元/吨，环比持平，同比涨幅5780元/吨。金属镁24.82万吨，增长18.4%，均价18765元/吨，环比涨幅330元/吨，同比涨幅5200元/吨。（其他产品产量及价格详见附件）

从企业效益看，1-4月份，全市直报规模上工业企业实现利润总额420.2亿元，同比增长119.7%，两年平均增长43.6%；亏损企业户数较上年同期减少45户。

二是财政收支增长较快。1-5月份，全市财政总收561.70亿元，同比增长59.1%，两年平均增长14.6%。地方财政收入227.35亿元，增长56.2%，两年平均增长16.8%，其中，各项税收201.65亿元，增长62.3%，两年平均增长18.2%。完成财政支出245.67亿元，增长19.4%，两年平均增长4.8%。

三是全社会用电量增长较快。1-5月份，全社会用电量173.00亿千瓦小时，同比增长31.1%，增速较1-4月份提升1.6个百分点，两年平均增长14.3%。其中，工业用电量143.23亿千瓦小时，增长33.7%，增速较1-4月份提升2.2个百分点，两年平均增长15.0%。

两个回落：

一是消费增速有所回落。1-5月份，全市限额以上企业（单位）消费品零售额90.16亿元，同比增长19.7%，增速较1-4月份回落4.7个百分点；两年平均增长1.8%，较1-4月份回落0.6个百分点。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额70.50亿元，同比增长21.9%，两年平均下降0.5%；乡村消费品零售额19.66亿元，增长14.1%，两年平均增长10.4%。按消费类型分，餐饮收入4.75亿元，同比增长54.7%，两年平均下降4.5%，两年平均降幅较1-4月份收窄3.0个百分点。商品零售85.41亿元，增长18.3%，两年平均增长2.3%，

二是投资增速大幅回落。1-5月份，全市固定资产投资同比增长1.1%，较1-4月份回落10.5个百分点；两年平均增长7.1%，较1-4月份回落9.0个百分点。分领域看，基础设施投资同比下降13.7%，降幅较1-4月份扩大4.5个百分点，两年平均增长3.9%；工业投资增长14.1%，较1-4月份回落9.6个百分点，两年平均增长15.9%；民间投资下降17.0%，降幅较1-4月份扩大1.5个百分点，两年平均下降8.9%；房地产开发投资增长6.6%，较1-4月份提升21.2个百分点，两年平均增长2.4%。全市商品房销售面积99.88万平方米，增长77.0%，两年平均增长48.4%；商品房销售额78.47亿元，增长112.3%，两年平均增长69.2%。分产业看，第一产业投资同比下降14.2%，两年平均增长30.1%；第二产业投资增长14.3%，两年平均增长16.0%；第三产业投资下降15.3%，两年平均下降7.7%。

一个平稳：

金融市场运行平稳。截止5月末，全市金融机构人民币各项存款余额4942.70亿元，同比增长13.8%，增速较1-4月份提升1.4个百分点，两年平均增长10.1%；人民币各项贷款余额2390.06亿元，增长11.0%，增速较1-4月份提升0.3个百分点，两年平均增长7.9%。

二、存在的问题

（一）消费潜力挖掘和释放仍显不足。当前，消费活力虽在不断增强,但潜力挖掘和释放仍然不够,消费修复仍未达到预期。5月当月全市限额以上社会消费品零售额实现扭负为正，同比增长3.9%，但增速仍居全省倒数第二，两年平均下降0.5%。其中，占比近四成的汽车类零售额5月当月下降16.8%，降幅虽较上月收窄8.7个百分点，但下拉当月限额以上社会消费品零售额增速7.1个百分点，仍是造成限额以上社会消费品零售额增长缓慢的主要原因。另外，消费恢复尚不均衡。1-5月，占比近七成的限额以上城镇消费品零售额两年平均下降0.5%，降幅较1-4月份扩大0.3个百分点，餐饮收入两年平均下降4.5%；乡村消费品零售额和商品零售两年平均分别增长11.3%、3.1%。总的研判，在基数逐季走高的情况下，今年我市社会消费品零售总额将呈现高开低走的态势。其中，去年下半年限上社会消费品零售额占全年的比重达60%，四季度占全年的比重达36%，基数总体较高，由此预判，今年后期限上社会消费品零售额的增长压力将更大，且逐季增加。

（二）投资增速大幅回落，民间投资持续乏力。1-5月份，我市固定资产投资同比增长1.1%，增速较1-4月份回落10.5个百分点。主要原因：一是一、三产业投资增速下降，分别下拉全市固定资产投资增速0.9、5.8个百分点。二是新项目跟进和拉动不足，是导致固定资产投资放缓的主要因素之一；特别是由于在碳达峰、碳中和及能耗“双控”政策背景下，“两高一资”项目退出年度市级重点项目计划给完成全年目标任务带来巨大压力。三是受疫情影响，民营经济活力相对不足，民间投资持续乏力，占比连续下降。1-5月份，民间投资同比下降17.0%，较1-4月份回落1.5个百分点，下拉全市固定资产投资增速6.0个百分点；民间投资占全市固定资产投资的比重29.0%，较去年同期下降6.3个百分点。总的研判，今年后期投资增速有可能继续回落，甚至将出现由正转负的不良局面。

（三）煤炭价格过快上涨给经济造成一定程度的不利影响。榆林作为煤炭主产地，煤炭价格的大幅上涨有利有弊，是一把“双刃剑”。我们尤其要高度关注不利影响，一是煤炭价格上涨导致下游企业成本增加，引发产业链下游产品价格持续走高，利润相对减少，造成企业经营状况不佳，资金周转困难，盈利减少甚至亏损，特别是对全市化工、金属镁、电力等消耗煤炭较大的行业，受影响最为明显，部分焦化厂、洗煤厂因为原料价格过高已经开始减产。5月当月，洗煤、兰炭产量较4月减少23.9万吨和22.2万吨，发电量较4月减少2.5亿千瓦小时。二是煤炭价格上涨最终将购买压力传导至用户端，引发整个市场的物价上涨。当前，主要能化工产品价格同比涨幅较大，其中:聚氯乙烯、金属镁、电解铝等每吨价格均比去年同期增长3000元以上，原油、液化天然气、聚乙烯、电石、焦油、硅铁等均增长1000元以上。三是煤炭价格上涨，导致煤电企业效益下降，煤电矛盾急剧加深。由于电价是受政府管控的，煤炭价格基本上是市场决定，目前煤炭市场供不应求，电煤价格大幅上涨，造成企业生产效益大幅下降，甚至将出现发电越多亏损越严重的现象。煤炭供应不足，将导致部分电厂机组降低发电小时数甚至停机，会影响发电计划进度，局部地区电力供应可能会呈现萎缩态势。四是煤炭价格快速上涨，偏离正常区间，引发整个市场价格上涨甚至传导到居民消费市场，扰乱市场秩序，不利于经济和社会稳定。

三、对策建议

（一）坚持不懈抓好政策落实，激发市场主体活力，保就业稳定，确保榆林经济发展大局稳定。立足疫情防控常态化、着眼转型升级高质量发展大局，坚持不懈抓好一系列扶持优惠政策，并因时因势调整政策着力点，全力做好疫情防控、企业解困、增加就业等各项工作，切实帮助困难企业渡过难关，只要稳住市场主体，就业自然有保证，收入也就更有保证。同时，全面激发市场主体活力，畅通产业链和供应链，加速融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，确保榆林经济发展大局稳定。

（二）积极挖掘消费潜力，不断增强消费活力。一是相关部门加大消费领域调研力度，特别要针对汽车、石油等销售行业开展专项调研，查找原因，挖掘潜力。二是充分发挥汽车类、石油类、餐饮类、药品类等行业协会引领作用，积极调动大宗商品、餐饮等行业的消费活力。三是全力推动新型消费扩容提质，增强新型消费带动力，对冲消费活力不足的问题；并及时将达标企业入库入统。四是出台鼓励消费政策，有针对性地开展促销活动，有效刺激消费需求。同时，围绕居民吃穿用住行和服务消费升级方向，提升消费供给质量，提高居民收入，加强社会保障，让居民更加“愿消费”、“能消费”。五是持续优化营商环境，进一步促进市场结构优化提升，招引更多的国内外大型知名商业综合体、企业来榆投资，在榆注册，让我市的消费品市场无论是消费环境、商品门类还是品质档次都能更加契合消费者的需求，不用出市就可享受大都市的体验，从而可以极大的消除本土消费者购买力外流的问题，也能吸引周边省市居民来榆消费，不断提升消费市场活力。

（三）加大项目储备，增强投资后劲。面对“碳达峰”“碳中和”和能耗“双控”政策给榆林经济社会发展带来的机遇和挑战，一是抢抓机遇，积极谋划，加快布局传统产业以外的新产业、新业态、新模式等相关的重大项目，为后期投资能保持较好活力做好项目储备，为经济社会发展积蓄动能。二是积极应对挑战，科学规划，淘汰高耗能、产能落后的产业，加大传统产业技术升级改造，实现降能耗、减少碳排放目标。三是强化项目要素配置，特别是项目用地审批、环评等关键要素，要全面做好服务，加强上下沟通协调，确保新项目快速落地，在建项目加快推进。四是推行重大项目挂牌督战措施，紧盯项目投资进度，确保项目投资的稳定性、连续性。五是多措并举创造良好的营商环境，积极为民间投资构建优越的投资环境。

（四）多措并举确保工业经济平稳增长。我们要积极采取措施辩证把握“碳达峰”“碳中和”和能耗“双控”政策给榆林带来的机遇与挑战，在努力满足“碳达峰”“碳中和”和能耗“双控”政策、服务国家能源需求和保障国家能源安全大局的前提下，一是最大限度释放能源行业优质产能，特别是要保障煤炭稳定供应，同时，不断增加电、油、气产能，并全面推动能源行业转型发展，全力稳住工业基本盘，进而稳住经济基本盘。二是加快推进新产业、新业态发展进程，努力使其成为我市经济发展的主流，确保我市经济转型高质量发展不断取得新成效。三是加快在建重大工业项目进度，尽早实现达产达效，为经济增长添加新动能。四是紧盯能化产品价格走势，采取有效措施营造平稳的市场环境，确保我市经济运行平稳有序。

榆林市统计局综合科

撰稿：白新富

2021年6月28日