—榆林市全年固定资产投资运行情况

2021年，市委市政府积极贯彻稳中求进工作总基调，认真落实“六稳”“六保”决策部署，在全市固定资产投资受“双碳”目标和能耗双控等多重不利因素的影响下，市委市政府精准施策，采取一系列促进固定资产投资重大措施，积极落实项目建设资金，持续有效推进项目建设，投资项目规模不断扩大，投资结构持续优化，投资效益明显提高，为“十四五”榆林经济高质量发展奠定了坚实的基础。

一、投资运行情况

全年全市固定资产投资增速呈高开低走态势，2月增速达73.0%，从6月份开始增速转负，7月、8月降幅不断扩大，同比分别下降20.9%、26.4%，9月增速止跌，后三个月降幅连续收窄，全年同比下降13.5%，增速较1-11月收窄4.4个百分点，较1-8月增速最低点收窄12.9个百分点，两年平均下降3.1%。

图1　全省及全市固定资产投资增长速度（%）

（一）三次产业降幅全面收窄

2021年，全市三次产业投资降幅较1-11月全面收窄，分别收窄4.1、5.3、3.0个百分点。

第一产业投资同比下降39.8%，占固定资产投4.5%，下拉固定资产投资2.6个百分点。第二产业投资同比下降6.7%，占固定资产投资的58.0%，下拉固定资产投资3.6个百分点。第三产业投资同比下降18.4%，占固定资产投资的37.5%，下拉固定资产投资7.3个百分点。

三次产业与上年同期相比，一产、三产占比下降，分别下降1.9个、2.3百分点,二产占比上升4.2个百分点。

（二）电力行业对工业投资拉动明显

2021年，工业投资降幅持续收窄，同比下降6.7%，降幅较1-11月收窄4.6个百分点，下拉固定资产投资3.6个百分点，两年平均增长0.2%。工业技改投资同比下降30.4%，较1-11月收窄3.6个百分点。

工业三大行业增速呈“两降一升”，其中，采矿业同比下降3.6%，较1-11月收窄6.5个百分点，下拉工业投资1.3个百分点。制造业同比下降17.2%，较1-11月收窄3.6个百分点，下拉工业投资7.2个百分点。电力、热力、燃气及水的生产和供应业同比增长7.4%，较1-11月上升4.5个百分点，拉动工业投资增长1.8个百分点。

从项目上看，赵石畔煤矿项目、陕北-湖北800千伏特高压直流输电工程、中国石油兰州石化分公司长庆80万吨/年乙烷制乙烯、120万吨/年乙二醇一期40万吨/年乙二醇等项目完成投资较好，支撑工业投资降幅持续收窄。

（三）风力光伏发电项目引领民间投资发展

2021年，民间投资同比下降13.6%，降幅较1-11月收窄4.4个百分点，占固定资产投资34.7%。从行业上来看，民间投资传统领域采矿业、制造业降幅不断收窄，同比分别下降27.1%、35.1%，较1-11月收窄5.2、1.9个百分点。

电力、热力、燃气及水的生产和供应业、房地产业分别增长54.2%、11.2%，拉动民间投资增长5.7、2.7个百分点。陕煤定边新能源创新示范基地冯湾300MW平价光伏项目、定边胶泥崾岘风电场工程项目、定边县瑞能公司白泥井50兆瓦光伏电站建设项目、靖边左挂山49.5兆瓦分散式风电项目、陕投绥德中角50MW分散式风电等风力光伏发电项目投资进度加快，引领民间投资发展。

（四）基础设施领域降幅持续收窄

2021年，基础设施投资同比下降14.4%，降幅较1-11月收窄6.0个百分点。基础设施投资中交通运输邮政业下降较快，同比下降45.0%，直接下拉固定资产投资3.1个百分点。其中，道路运输业、铁路运输业、航空运输业同比分别下降51.0%、24.6%、68.7%，较1-11月收窄2.4、0.7、2.5个百分点。

(五）水利、环境和公共设施管理业收窄

2021年，水利、环境和公共设施管理业同比下降21.7%，降幅较1-11月收窄9.6个百分点，下拉固定资产投资2.3个百分点；其中，水利管理业下降13.3%，下拉固定资产投资0.2个百分点；生态保护和环境治理业同比下降51.7%，下拉固定资产投资0.8个百分点；公共设施管理业下降17.4%，下拉固定资产投资1.3个百分点。榆林黄河东线马镇饮水工程加快投资进度。

(六）房地产开发投资保持增长

2021年，房地产开发投资同比增长19.1%，拉动固定资产投资增长1.4个百分点，两年平均增长16.3%。近两年榆林市房地产市场销售较好，销售增速保持高位增长态势，全市商品房销售面积333.62万平方米，同比增长35.7%，两年平均增长33.7%；商品房销售额236.27亿元，同比增长31.2%，两年平均增长38.0%。

（七）重大项目支撑投资明显

2021年，加快重大项目进度，大项目拉动全市投资作用明显，10亿元以上在建项目101 个，同比增加4个，完成投资656.17亿元。其中，10亿元以上新开工项目18个，完成投资112.24亿元。新开工的项目中赵石畔煤矿、陕西榆横矿区北区可可盖煤矿项目、榆林市运动员村、神木神信电厂首台机组项目、陕西神木朱盖塔矿业有限公司煤矿工业广场项目、榆林榆神能源有限责任公司横沟矿井及选煤厂等计划总投资10亿元以上的重大项目加快建设进度，为全市投资提供了强有力的支撑。

（八）项目投资总规模再上新台阶

2021年，全市项目投资规模再上新台阶，项目计划总投资达7386亿元，较上年增加16亿元。特别是50亿元以上项目总规模不断扩大，为全市投资提供了强有力的支撑。其中，百亿元以上项目计划总投资2401亿元，较上年增加288亿元。50亿元-100亿元计划总投资1462亿元，较上年增加125亿元。

二、投资应关注的问题

（一）项目个数整体较上年减少

2021年，全市投资项目3147个，较上年减少317个。其中，百亿元以上项目16个，较上年增加1个。50亿元-100亿元项目22个，较上年增加2个。1亿元-50亿元项目613个，较上年减少45个。5000万元-1亿元项目318个，较上年减少19个。500万元-5000万元项目2178个，较上年减少256个。

（二）施工项目个数较上年减少

2021年，全市施工项目有2893个，较上年减少370个，同比下降11.3%。其中，亿元以上施工项目574个，较上年同期减少59个，同比下降9.3%。

（三）新进项目拉动投资减弱

新进项目个数较上年减少。全年新进项目共1863个，较上年同期减少421个。其中，5000万元及以上新进项目409个，较上年减少101个。500-5000万元新进项目1454个，较上年减少320个。

新进项目投资拉动力减弱。全年新进项目完成投资611.44亿元，较上年同期减少208.10亿元，投资减少量下拉固定投资11.1个百分点。其中，5000万元及以上新进项目完成投资额减少124.28亿元，下拉固定资产投资6.7个百分点。

三、建议

（一）加大推进重大项目建设。继续加大对重大项目建设的推进力度，重视项目前期审批进度，完善重大项目前期审批协调推进机制，确保2022年项目能按期落地开工。对已经完成前期，具体开工条件的项目，推动项目建设，各重点部门要加强对项目的开工建设进度进行监测，确保新开工项目及时入统。

（二）紧扣高质量优化投资结构。继续优化投资结构，发展提高第三产业占比，围绕特色产业链，谋划一批新开工项目，以培育“三新”经济为抓手，推动制造业与现代服务业深度融合，在发展红色旅游文化、改善民生领域争取资金，谋划项目，打造新经济新业态新产业集聚区，有效推动高质量发展。

（三）持续激发民间投资活力。进一步贯彻鼓励民间投资发展的各项政策措施，优化投资环境，加强服务和引导。稳住民间投资在房地产业、采矿业和制造业投资的基础上，积极扶持民间投资在更宽领域、更高层次发展，鼓励促进民间资本更多投向现代农业，现代服务业和战略性新兴产业等领域。

                                                                                                                                                               榆林市统计局          

                                                                                                                                                   2022年1月25日