11月，榆林市严格贯彻落实中省市一系列工业稳增长措施，工业运行情况好于预期，实现了工业增加值增速环比上升。1-11月，榆林市规模以上工业增加值同比增长8.8%，增速较1-10月小幅提升0.3个百分点，低于全国1.3个百分点，高于全省1.3个百分点，全省排名位于第四。

从三大门类看，采矿业增加值同比增长8.1%，制造业增长1.2%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长26.9%。

一、工业经济运行基本情况

1.能源行业提供有力支撑

按照中省安排部署，四季度榆林共承担湖南、湖北等12省份2200万吨煤炭及省内火电企业发电供热用煤462万吨和市内255万吨煤炭的保供任务。我市通过明确煤炭市场销售价格和中长期合同签订价格定价机制、助力企业打通煤炭产运销通道等措施，扎实推进能源保供稳价工作。与此同时，能源行业作为我市工业经济的“压舱石”，为全市工业稳增长提供了有力支撑。

1-11月，全市能源行业增加值同比增长11.8%，拉动全市规上工业增长8.2个百分点，其中，煤、电行业的拉动作用远超油气开采和石油煤炭加工行业：煤炭开采洗选业增加值同比增长9.1%，拉动全市工业5.6个百分点；石油天然气开采业增加值同比增长4.2%，拉动全市工业0.6个百分点；石油煤炭加工业增加值同比下降1.6%，下拉全市工业0.1个百分点；电力、热力生产和供应业增加值同比增长24.2%，拉动全市工业2.1个百分点。

2.非能工业实现平稳增长

今年以来，“能耗双控”政策不断趋严加码，我市化工、冶金、水泥等非能行业作为能耗大户受到较大影响。但由于国际环境的复杂多变，输入性通货膨胀导致聚烯烃、金属镁等产品价格实现非理性上涨，加上去年疫情的低基数影响，多重因素叠加，1-11月全市非能工业增加值同比增长6.3%，保持在平稳增长区间。其中：化学原料制品制造业增加值同比增长24.9%，非金属矿物制品业增加值下降22.1%，黑色金属冶炼和压延加工业增加值增长2.5%，有色金属冶炼和压延加工业增加值增长3.2%。

3. 四成以上工业产品保持正增长

1-11月，全市36种主要工业产品中有16种产品产量保持增长，其中：原煤、洗煤、发电量等15种能源产品及能源初级制品中6种产品保持增长；烧碱、聚烯烃、精甲醇等9种化工产品中5种产品保持增长；镁、铝、铁合金、盐等12种其他产品中5种产品保持增长。

重点产品中，原煤5.01亿吨，同比增长6.5%；洗煤3655.01万吨，下降32.3%；原油997.55万吨，增长4.4%；原油加工量369.70万吨，下降1.7%；天然气195.73亿立方米，增长3.9%；发电量1304.05亿度，增长14.1%；焦炭2926.04万吨，下降16.5%；聚乙烯130.69万吨，增长25.0%；聚丙烯156.02万吨，增长30.7%；聚氯乙烯148.00万吨，下降2.1%；原铝（电解铝）48.55万吨，下降5.8%；镁47.40万吨，下降5.2%。

4.县区增速“10正2负”，产煤县市区贡献较大

1-11月，全市12个县市区规模以上工业增加值增速“10正2负”，排名前三的榆阳、横山、米脂增速分别为20.4%、18.8%、14.0%，排名后三的定边、府谷、子洲增速分别为0.1%、-2.4%、-9.8%，靖边、神木、绥德、佳县、清涧、吴堡6县市分列第四到第九位。

12个县市区中，榆阳、横山、神木、府谷四个产煤县市区占全市规上工业比重在86%以上，对全市的贡献率超过97%，支撑作用明显。

二、存在的主要问题

1.非能源工业占比收窄、增速下滑，支撑作用明显不足

1-11月，全市非能源工业占规上工业增加值占比为8.1%，较1-2月的11.2%收窄了3.1个百分点，非能源工业增加值增长6.3%，较1-2月的26.3%下滑20个百分点，占比和增速的“双收缩”导致非能源工业对全市规上工业的拉动作用较1-2月减弱2.2个百分点，对全市工业经济的支撑作用明显不足。

2.工业及技改投资持续负增长

今年以来，受“双碳”目标下能耗“双控”工作升级、项目储备不足、要素保障困难等因素影响，全市工业及技改投资持续负增长，1-11月，全市工业投资同比下降11.3%，较去年同期下降17.0个百分点。其中，工业技改投资同比下降34.0%，占工业投资比重11.3%，增速较去年同期下降38.3个百分点。

3. 新增企业拉动不足

1-11月，我市本年新入统规上工业企业108户，累计完成产值230.49亿元，其中11月入库的3户本年新建企业累计完成产值2.09亿元，对全市规上工业的拉动作用明显不足。

4.制造业企业经营难度加大

从全市经济来看，大宗产品价格上涨对工业经济有显著拉动作用，但对中下游制造、加工类企业而言，企业成本压力与运营风险逐渐加大，形成较大冲击。1-10月，全市424户制造业企业超过五分之一处于亏损状态。

三、后期预判

总体来看，1-11月全市工业增速平稳较快增长，虽然较8月份之前的两位数增长下滑明显，但与1-9月、1-10月相比呈现出小幅上升态势。12月，我市将持续贯彻落实中省市保供稳价、工业经济稳增长等相关政策，预计全年规上工业增速仍将保持在平稳增长区间。

榆林市统计局

叶轩源

2021年12月20日