--2021年一季度榆林市与鄂尔多斯市主要经济指标对比 

2021年是“十四五”开局之年，全市上下紧紧围绕市委市政府各项决策部署，全面贯彻落实十九届五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力推动高质量发展，努力创造高品质生活，全面推进高效能治理，谱写追赶超越新篇章。

一、对比主要经济指标寻找差距

（一）从经济总量看，一季度，榆林市地区生产总值1036.08亿元，同比增长15.6%，两年平均增长9.8%；鄂尔多斯市地区生产总值912.25亿元，同比增长17.8%，两年平均增长3.5%。榆林GDP总量高于鄂尔多斯123.83亿元，增速低于2.2个百分点，两年平均增长提升幅度高于鄂尔多斯市，我市经济增长的积极因素正在显现成效。

（二）从产业结构看，榆林三次产业占比由去年一季度的2.5:68.3：29.2调整为2.3:68.4:29.3，产业占比基本保持稳定。鄂尔多斯三次产业占比由去年一季度的0.5:56.4:43.1调整为0.4:58.7:40.9，第二产业提升2.3个百分点，第一产业、第三产业分别下降0.1、2.2个百分点。两市虽然都以第二产业为主，但产业结构调整趋势完全不同，相对来说，榆林产业结构性问题更为突出，二产占据绝对主导地位，直接影响我市经济发展成效，由此将造成我市经济发展的稳定性和抵御风险能力相对于鄂尔多斯市较弱。

（三）从规模以上工业来看，一季度，榆林市规模以上工业企业1016家，规模以上工业增加值同比增长17.5%，比2019年一季度增长35.5%，两年平均增长16.4%；规模以上工业总产值同比增长28.6%。鄂尔多斯市规模以上工业企业474家，增加值增长19.8%，两年平均增长4.2%。两地地理位置相邻，资源禀赋相似，规模以上工业经济运行情况却有差距，我市发展更具潜力。

（四）从固定资产投资看，一季度，榆林市完成固定资产投资同比增长35.8%，两年平均增长17.9%。其中，民间投资增长1.2%，两年平均增长11.2%。房地产开发投资同比增长43.1%，两年平均增长24.4%。商品房累计销售面积48.01万平方米，增长141.4%；截至3月末，商品房待售面积84.12万平方米，同比下降13.4%。鄂尔多斯市固定资产投资同比增长59.5%，两年平均下降21.0%。其中，民间投资增长155.0%，两年平均增长14.9%，鄂尔多斯市房地产开发投资继续保持升温态势。1-3月份，全市房地产开发投资完成 6亿元，同比增长3.2倍；商品房销售面积同比增长3.2 倍，商品房销售额同比增长3.6倍。转型投资步伐加快。全市高技术产业、工业技术改造项目投资分别增长103.0%、70.5%，高于全市投资增速43.5和11个百分点，分别上拉全市投资增速3.8和14个百分点。榆林民间投资营销环境还有待持续优化，有较大的发展空间。受国内外形势复杂多变的影响，对于企业而言现金为王，长期稳定的发展离不开资金的支持，自有资金不足，加上企业融资艰难，导致中小企业的投资额大幅减少，限制企业的长远发展。

（五）从社会消费品零售总额看，一季度，榆林市实现社会消费品零售总额177.19亿元，同比增长34.1%，两年平均增长0.9%。其中，限额以上社会消费品零售总额53.20亿元，增长39.8%，两年平均增长5.2%；鄂尔多斯市实现社会消费品零售总额136亿元，同比增长27.6%，两年平均下降0.6%。榆林市社会消费品零售总额高于鄂尔多斯市41.19亿元，增速高于鄂尔多斯6.5个百分点。

（六）从财政收支来看，一季度，榆林市地方财政收入132.02亿元，同比增长64.6%，两年平均增长15.6%。鄂尔多斯市地方财政收入140.6亿元，同比增长43.3%。榆林市财政支出134.03亿元，同比增长28.8%，两年平均增长2.8%。鄂尔多斯市地方财政支出133.8亿元，同比增长41.3%，两年平均增长3.6%。两市财政收支基本持平，财政收入增长速度榆林明显领先鄂尔多斯，如能保持一季度增长趋势，榆林财政收支超越鄂尔多斯指日可待。

（七）从居民收入看，一季度，榆林市和鄂尔多斯市全体居民人均可支配收入分别为7242元、12083元，同比增长分别为13.1%、15.9%；城镇居民人均可支配收入分别为9336元、14001元，分别增长10.8%、14.7%；农村居民可支配收入分别为4829元、7053元，分别增长17.8%、16.8%。榆林市全体居民和城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别低于鄂尔多斯4841元、4665元、2224元，农村居民可支配收入增速榆林高于鄂尔多斯，但整体来说榆林市居民人均收入水平低于鄂尔多斯，榆林市居民收入赶上鄂尔多斯市尚需时日。

（八）从金融市场看，截至3月底，榆林市各项存款余额4910.40亿元，同比增长13.4%，各项贷款余额2377.52亿元，同比增长10.1%，存贷比48.4%。鄂尔多斯市各项存款余额为4125亿元，同比增长1.5%；金融机构各项贷款余额3431.3亿元，同比增长2.5%，存贷比83.2%。两市存款余额接近，存贷比榆林低于鄂尔多斯34.8个百分点，体现出榆林市金融业对实体经济的支持力度略显不足。

二、正视差距补齐发展短板

从以上对比可见，榆林市生产总值总量高于鄂尔多斯市，榆林市财政收入与鄂尔多斯市接近。榆林市固定资产投资、全社会消费品零售总额、农村常住居民可支配收入、金融机构存款余额增速优于鄂尔多斯市。但我市民间投资、全体居民人均可支配收入、城镇常住居民人均可支配收入、财政支出、金融机构贷款余额五项指标总量与增速均低于鄂尔多斯市，产业结构问题更为突出。针对短板弱项，建议着重做好以下几个方面工作：

（一）加快三产发展速度，不断优化产业结构

从当前数据显示，我市第三产业占比相对较低，主要体现在文化旅游、节能环保、现代物流、软件信息、电子商务及居民养老服务等现代化服务业方面，基础弱、起步晚，发展相对滞后，要迎头赶上就必须超前规划，通过精准招商引资培植典型、建立服务业园区等模式优化资源配置，充分解放和发展生产力，持续提高三产在经济发展中的占比。同时也要优化二产发展，特别是占比较高的工业，以煤炭产业结构为主，目前还处于初级阶段，亟需完善产业链结构，新型产业发展空间很大，大力发展高、精、尖，提高产品附加值。“碳中和”是一个宏伟目标，我们要努力提升非化石能源占一次能源消费比重，加大能源和非能源工业融合度，提升市场竞争力，力争使产业结构更加优化，力求更具韧性、更可持续性、更高质量、更具抵抗风险的能力，确保“十四五”经济高质量发展更加平稳健康。

（二）激发金融市场活力，鼓励民间资本投资

受我市民间借贷危机不良效应、融资手段单一影响，导致金融支持实体经济力度减弱。改变当前金融问题主要应从以下方面着手：一是政府主导强化信用体系建设，加大宣传力度，营造“信用至上”的信贷氛围；二是加快推进政银企合作机制，建立政府、银行和担保公司合作的“金融超市”，拓宽企业融资渠道和投资渠道，为实体经济发展提供全方位的金融支持；三是提高资金使用效率，削减产能过剩行业的信贷资金投放量向新兴产业倾斜。在扩大民间投资上，依托平台公司以PPP、ABO等模式，以满足及提供全产业链服务的资金需求，将市场资源更好的整合并提供优质服务，实践证明PPP、ABO模式将是盘活民间投资的有效杠杆，政府要整体规划建立PPP项目库，健全和完善PPP项目管理制度，最大限度吸引民间资本参与经济建设。

（三）多措并举为民谋利，提高居民收入水平

居民收入的稳定增长是保证消费拉动经济增长的关键因素，也是维护社会稳定的重中之重。一要增强综合经济实力，充分发挥我市资源禀赋，提高经济社会总体发展水平，为全面提高居民富裕程度和民生保障水平奠定经济基础；二要着力开发就业岗位，扩大就业规模，提高劳动者素质与职业技能，促进劳动力供求双方有效对接；三是要鼓励自主创新，以创业带动就业；四要加大民生保障力度，完善社会保障机制，以精准扶贫为载体，切实提高低收入群众的生活水平；五要拓展居民投资渠道，积极引导居民转变投资观念，强化理财知识，让居民在投资中获得收益。

（四）抢抓发展机遇，稳步推进消费动能转换

全市要发挥主观能动性，积极发展地方特色产业，提前谋划抢抓五一、端午等小长假机遇，依托龙头景区开展系列提振文旅消费行动。建设品质旅游，促进景区提质升级，完善旅游公共服务体系。既全面贯彻新发展理念，又抓住短板弱项来重点推进。在互联网的时代背景下，结合地方特色快速提升地方实力，在总结复盘中不断提质增效，提升地方文化软实力，吸引外商投资，为地方经济贡献力量。

榆林市统计局综合科

朱艳

 2021年4月28日