——2020年榆林市服务业运行分析

2020年，面对突如其来的新冠疫情和错综复杂的国内外形势，全市上下以习近平来陕考察讲话精神为指引，坚持稳中求进的总基调，统筹疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳六保”工作任务，经济运行保持在合理区间，服务业迎难而上、持续恢复，呈现出逐季攀升、稳步复苏的态势，最终实现正增长。

一、服务业增加值增速转正、占比提高

地区生产总值统一核算结果显示，全市服务业实现增加值1261.55亿元，同比增长2.6%，较前三季度、上半年、一季度分别提高2.9、6.1、13.1个百分点，增速居全省第三，高于全国0.5个百分点。服务业增加值占生产总值的比重为30.8%，较上年提高了1.9个百分点。

分行业看，批发和零售业、住宿和餐饮业同比分别下降0.2%、11.7%，降幅较前三季度分别收窄5.0、9.4个百分点；交通运输、仓储和邮政业，金融业，房地产业快速发展，同比分别增长8.4%，4.4%、9.4%，较前三季度分别提高4.5、1.4、3.7个百分点；营利性服务业同比下降7.7%，降幅较前三季度略微扩大，非营利性服务业同比增长2.1%，与前三季度持平。   

二、服务业发展回归常态

服务业在年初遭受巨大冲击后，持续恢复、奋力回升，最终涅槃重生，重要指标实现平稳增长，已然回归正常。

（一）规上服务业营业收入保持增长。今年规上服务业持续逆势增长，营业收入一直保持两位数的增长速度。1-12月，全市规模以上服务业实现营业收入382.87亿元，同比增长19.7%，分别高于全省、全国15.9、17.6个百分点。

（二）客货运周转量逐季攀升。2020年，公路客货运周转量同比增长4.9%，较前三季度、上半年、一季度分别提升1.8、7.0、22.5个百分点；铁路客货运周转量同比增长8.2%，较前三季度、上半年、一季度分别提升2.1、7.8、8.2个百分点；航空客货运周转量同比下降39.5%，降幅较三季度、上半年、一季度分别收窄2.7、8.2、5.8个百分点。

（三）人民币存贷款余额持续上扬。截至12月末，全市金融机构人民币各项存款余额4637.88亿元，同比增长11.1%，增速较上年提升2.6个百分点；人民币各项贷款余额2320.12亿元，同比增长9.3%，增速较上年提升7.2个百分点，其中，中长期贷款余额同比增长11.0%。

（四）用电量平稳增长。1-12月，服务业用电量39.89亿度，同比增长8.8%，较前三个季度、上半年、一季度分别提升了0.1、3.3、6.0个百分点。17个行业大类中13个正增长，其中信息传输、计算机服务和软件业，水利、环境和公共设施管理业，卫生和社会工作，公共管理和社会组织这四个行业表现突出，同比分别增长18.7%、11.2%、17.1%、15.6%。

（五）一般公共服务支出扭负为正。1-12月，财政支出方面，一般公共服务支出82.10亿元，同比增长0.9%，实现正增长，较前三季度、上半年、一季度提升2.5、6.3、7.8个百分点。

 三、服务业需求持续向好

（一）投资合理增长。2020年，我市狠抓重点项目建设，努力扩大有效投资，稳投资成效明显。1-12月，服务业固定资产投资同比增长2.9%，较一季度提高了19.9个百分点。17个行业有8个行业正增长，其中，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生和社会工作增长较快，同比分别增长10.4%,21.4%、215.8%、40.8%、216.8%。

（二）消费迅速回升。随着疫情防控的逐渐稳定，我市不断加快复商复市步伐，消费市场在经历年初的全面停摆后不断回暖、持续恢复。1-12月，全市社会消费品零售总额实现654.30亿元，同比下降5.9%，居全省第2位，降幅较前三季度、上半年、一季度分别收窄5.3、8.3、18.2个百分点。其中，限额以上企业（单位）实现227.08亿元，同比下降5.9%，降幅较1-9月收窄5.5个百分点。从商品类别看，统计监测的22类商品中，饮料烟酒类、五金电料类、家电电器及音响制品类、中西药品类、石油及制品类、汽车类、日用品类等13类商品表现较好，均实现正增长。

（三）进出口逆势增长。今年，在全球贸易大幅萎缩的情况下，全市上下齐心协力，对外贸易成绩喜人，进出口双双实现逆势增长。1-12月，进出口总额18374万美元，同比增长26.6%，高于全省19.3个百分点。其中，进口5354万美元，同比增长169.5%；出口13021万美元，同比增长2.5%。

四、新动能势头良好

今年以来，在市委政府的政策扶持和培育下，我市服务业在危机中育新机，于变局中开新局，发展活力不断释放，新动能势头良好，支撑作用明显。

（一）快递业强势增长。疫情防控常态化下，线上交易逆势增长，快递需求大幅增长,已经成为当前形势下服务业复苏和高质量发展的加速器和动力支撑。1-12月，全市快递业务量1667.72万件，同比增长30.5%，较上年提高了15.2个百分点，今年较1-9月、1-6月、1-3月分别提升了2.5、14.5、35.4个百分点。快递业务收入实现3.4亿元，累计增长37.4%，与上年相比，绝对量增长36%，增速提高21.7个百分点。

（二）现代物流勇立潮头。随着科技的飞速进步，创新驱动作用不断释放，现代服务业日新月异，依靠网络发展的新业态新经济活力尽显，“互联网+现代物流”增势明显。在“网络货运”企业强劲支撑下，1-12月，全市规模以上交通运输、仓储和邮政业企业实现营业收入301.52亿元，同比增长27.7%，占规上服务业营业收入的比重达80%以上，成为规上服务业的“主力军”和“推进器”。其中，多式联运和运输代理业企业实现营业收入51.13亿元，装卸搬运和仓储业企业实现营业收入3.81亿元，分别同比增长20.7%、101.6%。

（三）电子商务蓬勃发展。受疫情冲击，实体经济发展困难重重，而现代商务服务、电子商务却迎来了难得发展机遇，不但随着疫情稳定强势回升，而且取得了新的突破。1-12月，全市规上租赁和商务服务业企业实现营业收入22.68亿元，同比增长8.4%，增速较一季度、上半年、前三季度分别提升20.6、16.2、8.4个百分点。其中商务服务业实现营业收入21.58亿元，同比增长9.7%，较上年提高了0.8个百分点。全市电子商务加快发展，1-12月，自营电子商务平台数量较去年增加40%,自营电子商务销售额实现27.13亿元，较去年增长了1.9倍。

五、存在的问题

总体来看，在疫情“大考”之下，我市服务业攻坚克难，最终实现扭负为正，经济运行好于预期，但也存在几点不足。

（一）网络销售模式比较落后。随着网络智能化水平不断提高，电商平台对实体店销售的冲击严重，值得关注的是，1-12月全省限上网络商品销售额为705.13亿元，占限上社零的15.1%，同比增长29.6%。然而，我市限上企业通过公共网络实现商品销售额1.78亿元，仅占限上消费品零售额的0.8%，同比下降67.2%。可见，我市限上企业网销模式落后，市场受到挤压。

（二）互联网信息行业发展滞后。作为资源型城市，我市工业发展强劲，服务业发展相对滞后，互联网信息行业呈现出规模小、数量少、经营差的特点，发展不容乐观。目前，全市规模以上信息传输、软件和信息技术服务业在库企业只有4户，且经营困难重重，1-12月互联网和相关服务实现营业收入2500万元，同比下降44.4%，软件和信息技术服务业只有1户企业，实现营业收入300万，同比下降86.4%，一年来恢复缓慢，仍然处于发展低谷。

六、发展建议

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。随着经济社会的持续稳定恢复，服务业转型升级、降本增效有望进一步深入，发展潜能将进一步释放，必将助力榆林“十四五”良好开局。

（一）把握新发展阶段，着力推动服务业高质量发展。要立足新发展阶段，在更高起点上谋划和推动服务业高质量发展，聚焦重点领域，优化空间布局，集聚要素资源，强化政策举措，形成工作合力，进一步提升能级、彰显特色，全面增强服务业的支撑力、竞争力和引领力，努力开创服务业高质量发展新局面。抢抓“打造内陆改革开放高地”的新机遇，坚持市场化导向，推进服务业领域改革，打破有形无形壁垒，消除堵点痛点问题。积极探索事中事后监管新模式，营造公平、透明、可预期的法治化环境。吸引更多国内国际资本、公司来榆投资兴业。完善人才服务政策，用事业、舞台、预期广聚英才，为服务业发展提供更为充沛的创新活力和创业动力。

（二）贯彻新发展理念，着力促进服务业转型升级。要在发展新兴服务业上下功夫。瞄准人工智能、云计算、大数据等具有爆发力和引领力的新技术，培育服务经济新的增长点，着力发展信息服务业等高成长性服务业。加快新技术对传统服务业的改造提升，促进5G、物联网、区块链等新技术转化应用，加速重构传统服务的产业链、价值链。加快提升专业服务集聚水平，大力发展科技服务业，提高知识密度、技术密度、人才密度，促进服务手段的高技术化、服务水平的高层次化，加速服务业发展模式的创新和重构。

（三）适应新发展格局，着力发掘服务业增长新动能。继续加大政策支持力度，不断优化营商环境，持续稳定企业经营，促进经济内生循环。要注重对服务业产业集聚示范区的整合提升，要以平台建设为主线，以“网络货运”试点建设为契机，打造高能级的现代服务业集聚示范区，构建现代物流体系，为服务业发展提供引领和示范作用。要以市场需求为导向，顺应居民消费升级趋势，推动互联网和各类消费业态紧密结合，加快新型消费蓬勃发展。建立健全“互联网+服务”、电子商务公共服务平台，不失时机地加快对服务业派生产业如旅游、文化、体育、健康、养老等产业的改造，不断提升公共服务规模、质量和水平，全力挖掘增长潜能,助推服务业提质扩容，做大做强服务业经济。

                               贸易服务业科

                               撰稿：张润梅

                               2021年2月6日