——榆林市1-10月份经济运行分析

进入10月以来，欧美地区疫情再次强势来袭，造成正在恢复的国际经济再次被迟滞，国内经济全面恢复仍面临诸多的困难和挑战，我市经济平稳运行的压力和风险依然较大。面对困难，市委、市政府坚持要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，聚集经济社会发展目标任务，全面贯彻落实党的十九届五中全会和习近平总书记来陕考察讲话精神，按照市委确定的“收缩战线、突出重点、守好底线”原则，科学研判形势，主动担当作为，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续巩固扩大疫情防控和经济发展成果。1-10月份，全市生产保持平稳，需求活力增强，物价涨幅回落，各类市场向好，全市经济运行总体平稳。

一、主要经济指标运行特点

1.工业经济保持增长。1-10月份，全市规模以上工业完成产值3743.07亿元，同比下降4.7%；增加值同比增长7.1%，较1-9月份回落0.9个百分点；产销率97.4%。

分三大门类看，采矿业完成产值2191.20亿元，同比下降4.1%；制造业完成产值1111.00亿元，同比下降10.3%；电力、热力、燃气及水生产和供应业完成产值440.87亿元，同比增长8.5%。

分能源和非能源看，全市规上能源和非能源工业企业产值分别为3013.98亿元、729.09亿元，同比分别下降4.2%、6.9%，降幅较1-9月份分别扩大0.6个百分点、收窄1.4个百分点，产值分别占全市规上工业产值的比重为80.5%、19.5%。

分主要能化产品看，全市36种主要工业产品中有21种产品产量保持正增长。其中，原煤4.21亿吨，同比增长12.4%；洗煤4953.15万吨，下降1.0%；原油867.69万吨，同比下降1.8%；原油加工量342.84万吨，增长8.6%；天然气170.18亿立方米，同比增长15.5%；发电量1000.79亿千瓦小时，同比增长24.2%；聚乙烯93.45万吨，下降6.0%；聚丙烯107.33万吨，下降5.6%；聚氯乙烯137.45万吨，增长7.5%；原铝（电解铝）50.36万吨，增长2.7%；镁45.34万吨，增长11.3%。

2.市场消费持续向好。1-10月份，全市限额以上企业（单位）消费品零售额160.22亿元，同比下降11.3%，降幅较1-9月份收窄0.1个百分点。

按经营地分，城镇消费品零售额119.14亿元，同比下降16.5%；乡村消费品零售额41.09亿元，同比增长7.7%。

按消费类型分，餐饮收入8.80亿元，同比下降20.5%；商品零售151.42亿元，同比下降10.8%。

按流通领域分，批零住餐各行业企稳回升。批发业销售额同比增长0.3%，实现年内首次转正，较1-9月份提升2.8个百分点；零售业销售额和住宿业、餐饮业营业额同比分别下降6.7%、13.5%、23.3%，零售业销售额与1-9月份持平，住宿业、餐饮业营业额降幅较1-9月份分别收窄3.2、2.8个百分点。

3.投资增速小幅提升。1-10月份，全市固定资产投资同比增长9.0%，较1-9月份提升0.3个百分点。

分产业看，第一产业投资同比增长94.2%，较1-9月份回落9.7个百分点；第二、三产业投资同比分别增长6.0%、5.4%；较1-9月份分别提升0.3、0.8个百分点。

分领域看，基础设施投资同比增长11.6%，较1-9月份回落2.1个百分点；工业投资同比增长5.9%，较1-9月份提升0.2个百分点（其中工业技改投资同比增长1.2%，较1-9月份提升2.5个百分点）；民间投资同比下降4.0%，降幅较1-9月份扩大2.8个百分点。房地产开发投资同比增长22.4%，较1-9月份回落0.1个百分点。全市商品房销售面积178.50万平方米，同比增长20.7%；商品房销售额124.58亿元，同比增长27.9%。公共服务领域投资高速增长。其中，水利、环境和公共设施管理业同比增长46.6%，卫生和社会工作投资同比增长216.6%。

4.财政收支恢复向好。1-10月份，地方财政收入321.26亿元，同比下降8.4%，降幅较1-9月份收窄1.2个百分点；其中各项税收273.58亿元，同比下降9.3%，降幅较1-9月份收窄1.7个百分点。完成财政支出493.41亿元，同比下降12.1%，降幅较1-9月份收窄2.1个百分点。

5.金融市场运行稳健。截止10月末，全市金融机构人民币各项存款余额4566.42亿元，同比增长9.3%；人民币各项贷款余额2268.44亿元，同比增长7.3%。人民币各项存贷款比率49.7%，较9月末下降0.1个百分点。

6.居民消费价格涨势继续回落。1-10月份，全市居民消费价格同比上涨3.3%，较1-9月份回落0.1个百分点。分类别看，八大类消费品价格“五升三降”，食品烟酒类价格同比上涨10.7%，衣着类下降2.5%，居住类上涨0.2%，生活用品及服务类下降1.1%，交通和通信类下降1.3%，教育文化和娱乐类上涨1.9%，医疗保健类上涨0.6%，其他用品和服务类上涨2.0%。食品烟酒类价格较1-9月份回落0.7个百分点，是引起居民消费价格涨势继续回落的主要因素。其中，10月畜肉类价格同比上涨12.0%，较9月回落20.6个百分点，回落幅度最大；10月蛋类价格下降11.1%，降幅较9月扩大4.0个百分点。

7.全社会用电量持续攀升。1-10月份，全社会用电量279.08亿度，同比增长5.5%，增速较1-9月份提升1.6个百分点；10月当月全社会用电量30.85亿千瓦时，同比增长20.8%。其中，工业用电量227.79亿度，同比增长5.2%，增速较1-9月份提升1.9个百分点；10月当月工业用电量26.17亿千瓦时，同比增长22.9%。

二、需要关注的问题   

1.工业经济增速连续回落造成全市经济稳增长压力不断加大。煤炭是榆林工业的基本盘，工业是榆林经济的基本盘。规上工业增加值增速已从1-5月的15.9%回落至1-10月的7.1%，加之，受去年“1.12”矿难造成上年煤炭基数较高、今年的煤炭产能限制导致产量上涨受限、非能源工业负增长趋势短期内难以扭转及疫情的影响，导致我市工业经济稳增长的压力将持续加大，进而造成全市经济稳增长的形势严峻、挑战加剧。

2.服务业发展未达预期，推动经济发展的力度相对不足。受疫情影响，前三季度，服务业增加值占GDP的比重30.8%，同比下降0.3%，仍呈负增长状态，对全市经济发展的推动力相对不足，没有达到预期效果。主要是由于占比较大的批发和零售业、住宿和餐饮业等传统服务业仍为负增长（批发和零售业、住宿和餐饮业同比分别下降5.2%、21.1%），同时虽然作为传统服务业的交通运输、仓储和邮政业和非营利性服务业均实现了正增长，但同比分别仅增长3.9%、2.3%，总的来说，占比较大的传统服务业发展相比同期仍有较大差距，没有真正发挥出对第三产业的支撑作用；相对而言，在三产的大部分行业都不景气的情况下，作为现代服务业的金融、房地产等行业的发展形势却较好，同比分别增长3.0%、5.7%，但在三产和全市经济中占比较小，对经济发展的拉动作用有限，因此在当下及以后如何实现传统服务业转型升级和发展并发挥好现代服务业的优势功能，从而推动服务业全行业协同发展，不断增强服务业抗风险能力，持续提升服务业占比，进一步优化经济结构，为全市经济发展作出更大贡献，是值得深思的课题。

3.国际疫情反弹和国内零星散发病例造成消费市场全面复苏进程进一步迟缓。疫情造成的消费抑制，导致前期欠账太多，回补乏力，加之10月以来，欧美地区疫情再次强势来袭和国内零星散发的疫情病例造成消费者心理再度恐慌，导致消费积极性和欲望出现暂时性下滑和消费趋紧，暴发式消费仍未到来，消费市场全面复苏的进程再度被迟缓，消费市场活力全面恢复仍需较长时间，造成消费拉动经济增长的作用有限。从当前数据看，1-10月份全市限额以上企业（单位）消费品零售额同比下降11.3%，降幅较1-9月份仅收窄0.1个百分点，相比9月以前有了明显放缓的迹象。如何在消费安全的前提下，重新提振消费信心，稳定释放消费活力，仍需做大量的工作。

三、对策建议

1.全力抓好工业稳增长，确保实现全年经济目标任务。一要抓好稳增长政策措施落地见效。全面抓好工业稳增长各项工作，重点抓好市委、市政府出台的一系列能源工业稳增长政策的落实见效，确保工业经济、全市经济平稳增长。二要稳定煤炭产量。在安全生产、环保达标的前提下，稳定释放产能，提高煤炭产量，确保工业经济稳步增长。三要增电、扩油气产能。不断提高电厂发电效率，增加发电量，同时加大电量上网外销；增加新开采油气井计划，提高申报效率和批准率，扩大油气产能储备，对已审批、开工的油气井加快建设，确保原油、天然气和原油加工产量的持续增长。四要增强产供销保障，加快实现非能源工业扭负为正。全面实施创新驱动战略，加大新产品及新技术研发、生产工艺革新和新技术应用力度，不断扩展延伸非能工业产业链，提升产能，在稳定生产链、供应链的前提下，要采取有力措施畅通销售链，确保产供销稳定顺畅，同时大力发展非能工业其他行业。如，装备制造、智能制造、镁铝精深加工、现代医药生产等，从而加快实现非能工业扭负为正，助推全市经济稳定增长。五要全力保障重点企业达产达效。认真落实援企稳岗各项措施，以政府为桥梁纽带，强化银企对接，加大资金、土地、手续办理等支持力度，全力保障重点企业特别是新建项目达产达效。

2.加快推进服务业复苏，推动全市经济平稳增长。一要积极为服务业企业纾困解难。面对常态化疫情防控形势，认真贯彻落实中省关于减轻流通企业负担的各项政策措施，全力推动服务业恢复生产力和发展活力，帮助企业纾困解难，降低企业经营成本，加快恢复正常化的企业经营，尽快摆脱经营困境，提高企业盈利能力，实现扭亏为盈目标，努力实现服务业企稳回升，为全市经济平稳健康发展做出应有的贡献。二要加快传统服务业转型升级。充分发挥批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输、仓储和邮政业等传统行业的主体作用，加大传统产业与数字经济相融合的力度，促进传统服务业转型升级，实现传统服务业现代化。三要创新发展现代服务业。重点抓好电信、金融、商务服务等现代服务业发展，具体抓好与居民生活质量密切相关的文化、体育和娱乐业、居民养老医疗服务、教育培训服务、旅游休闲等及与发展生产相关的科学研究和技术服务、软件和信息技术服务、开采辅助活动服务等低资源消耗、高社会效益的行业发展。

3.积极适应消费新业态、新模式，培育消费新的增长点。一要提升消费供给质量，让居民更加“愿消费”。围绕居民吃穿用住行和服务消费升级方向，提高消费供给质量，增加新型消费模式，不断激发新的消费意愿。二要加快推进“互联网+”产业发展。顺应时代发展潮流，充分满足“线上线下”融合发展要求，不断优化消费路径，鼓励支持重点行业、重点企业发展智能消费、体验式消费、无店铺消费、定制消费等新型消费模式。三要完善农村基础设施建设，大力发展电子商务。加强生态文明建设、绿色旅游资源开发、多元文化挖掘融合，加速文旅产业发展。四要切实提高居民收入，加强社会保障，让居民更加“能消费”。切实提升居民收入水平，增强居民消费能力。五要着力改善居民消费预期。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，减少居民医疗、教育等支出，医疗、教育赋予更多的公益属性。六要营造安全放心的消费环境，消除疫情造成的消费、出行戒备恐慌心理，让居民更加“敢消费”。七要构建新型市场监管体制。重点是顺应互联网时代消费模式新要求，完善城乡市场消费布局，使网上购物、跨境电商、体验式消费、共享经济等现代消费模式更加规范成熟，充分释放消费潜力，有效提升居民消费率。

4.坚持不懈抓好“破难查漏”工作，为榆林经济增长注入新动能。去年我市开展的“三大行动”成效显著，新入库“五上企业”企业431户，为今年经济增长提供了有力支撑。今年，要持续发力巩固好上年来之不易的成果，继续发挥“统计联席会议制度和九个工作专班”职能职责的积极作用，抓回工作主动权，全力抓好“破难查漏”工作，持续抓好“五上”企业培育入库，为明年及今后一个时期的经济稳增长奠定基础、注入新动能。“五上”企业是经济发展的基石和长久的支撑者，要紧盯目标，集中精力，精准施策，合力攻坚，力争实现目标并寻求更大的突破。突出抓好以下四个方面：

一要加强沟通交流，坚持问题导向，破解“五上”企业培育难、确认难、入库难。提高统计工作联席会议制度各成员单位和九个工作专班在促进统计工作方面的主观能动性和工作成效，加强各部门之间的沟通交流，坚持问题导向，认真分析、科学谋划、推演进度，形成推动工作和解决问题的强大合力。特别要利用好工商、税务名录信息，进行细致比对，精准排查，将达标的企业和项目及时纳入统计库。

二要充分发挥民营企业主力军作用。加大对民营企业的支持力度，降低门槛，从税费减免、增加补贴、人才引入、技术指导等多个方面扶持企业发展，鼓舞士气，把好的、优秀的企业留在本地，对扶持发展达到入库条件的企业，及时纳入统计库。

三要加大统计宣传力度，提高公众知晓率。通过“统计开放日”、“ 统计宣传日”、“ 普查启动仪式”等活动，采取新闻媒体、网络、自媒体等形式扩大宣传，提高企业和公众的依法统计意识。

四要奖惩并重，提高企业配合度。加大对小升规企业的政策扶持，通过资金奖补和金融支持等形式，鼓励达标企业转为规上企业并及时入库统计；加大执法力度，树立《统计法》权威，充分利用社会征信体系等，提高对已达标但拒绝入统入库的企业进行惩处力度和曝光率，不断提升企业对统计工作的配合度。

榆林市统计局综合科

                        撰稿：白新富

                       2020年11月17日