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审时度势谋大局,共克时艰成效显

发布时间:2020/7/22 17:31:21 文章来源: 编辑:    

——榆林市上半年经济运行分析

上半年,国内疫情防控虽已转入常态化,但境外疫情仍在持续蔓延,国内外经济形势更趋严峻复杂,经济稳定运行的风险挑战不断加剧。面对不利局面,市委、市政府高度重视,认真贯彻落实中央和我省各项决策部署,准确把握形势,坚定发展信心,危中求机、化危为机,按照“收缩战线、突出重点、守好底线”原则,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务。在全市上下坚持不懈的努力下,疫情防控和经济社会发展各项工作取得了阶段性“双胜利”,复工复产、复商复市扎实推进,经济社会秩序持续加速恢复,经济发展活力和成效进一步显现,经济运行延续稳中向好态势、逐季攀升,社会大局保持稳定。

一、上半年主要经济指标运行情况

根据地区生产总值统一核算结果,2020年上半年市地区生产总值1761.48亿元,同比增长5.2%,增速位居全省第一,较一季度、上年同期分别提升1.0、2.2个百分点,分别高于全国、全省6.8、5.5个百分点。其中,第一产业增加值48.32亿元,同比增长0.1%,增速较一季度提升5.6个百分点;第二产业增加值1181.58亿元,同比增长10.4%,增速较一季度回落3.8个百分点;第三产业增加值531.58亿元,同比下降3.5%,降幅较一季度收窄7.0个百分点

(一)农业、服务业生产继续改善,工业经济运行良好

1.农业生产不断好转,增速实现由负转正。上半年随着疫情影响的逐步消退,农畜产品生产供应和市场需求持续恢复,逐步趋于正常水平,且价格优势突出,农业生产总体上在不断好转。其中,全市设施农业、水田农作物面积不断扩大,农作物长势良好;占比较大的畜牧业出栏趋于正常,补栏加快,畜禽产品内需外销明显转好。上半年,蔬菜产量43.58万吨,同比增长5.2%。肉类产量8.18万吨,同比下降2.2%,降幅较一季度收窄14.1个百分点,其中,牛肉产量0.39万吨,同比下降1.8%,猪肉产量4.69万吨,同比下降9.2%,羊肉产量2.82万吨,同比增长13.2%奶类产量4.08万吨,同比增长15.5%,增速较一季度提升16.7个百分点。全市农林牧渔业实现总产值93.07亿元,由一季度的同比下降5.1%转为增长0.2%;实现增加值51.26亿元,由一季度的同比下降4.9%转为增长0.4%

2.工业经济运行良好。上半年,规模以上工业完成产值2104.78亿元,同比下降1.2%;增加值同比增长11.8%,较上年同期提升8.2个百分点,较1-5月、一季度略有回落

分三大门类看,采矿业完成产值1218.78亿元,同比增长4.2%,增速较1-5月、一季度分别回落6.6、14.2个百分点;制造业完成产值623.69亿元,同比下降12.6%,降幅较1-5月、一季度分别扩大1.7、3.8个百分点;电力、热力、燃气及水生产和供应业完成产值262.17亿元,同比增长6.6%,增速较1-5月、一季度分别回落0.6、1.3个百分点。

分能源和非能源看,全市规上能源工业企业产值1695.94亿元,同比增长1.4%,增速较1-5月、一季度分别回落5.9、11.5个百分点;非能源工业产值408.70亿元,同比下降10.5%,降幅较1-5月、一季度分别收窄1.6、0.3个百分点。能源工业与非能源工业产值占全市规上工业产值的比重分别为80.6%、19.4%。能源工业中,煤炭开采和洗选业产值同比增长9.5%;石油天然气开采业产值同比下降12.7%;石油、煤炭及其他燃料加工业产值同比下降16.1%;电力、热力生产和供应业产值同比增长10.5%。非能源工业中,化学原料制品制造业产值同比下降11.3%。

从主要能化产品产量看,全市36种主要工业产品中有22种产品保持增长其中煤、油、焦炭等15种能源产品及能源初级制品中10种产品保持增长;聚烯烃、精甲醇等9种化工产品中5种产品保持增长;镁、铝、铁合金、口罩、盐等12种其他产品中7种产品保持增长。重点产品中,原煤产量23743.65万吨,同比增长24.5%;洗煤产量2798.81万吨,同比增长12.0%。原油产量512.83万吨,同比下降1.6%。原油加工量197.01万吨,同比下降1.3%。天然气产量106.29亿立方米,同比增长16.3%。发电量597.72亿千瓦小时,同比增长25.1%。

3.服务业活力持续恢复。上半年,服务业实现增加值531.58亿元,同比下降3.5%,降幅较一季度收窄7.0个百分点。其中,批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业、住宿和餐饮业、营利性服务业同比分别下降10.5%、2.1%、28.7%、9.5%,降幅较一季度分别收窄6.9、6.3、15.8、21.8个百分点,“四大行业”中交通运输、仓储和邮政业和营利性服务业在二季度当季均实现由负转正,同比分别增长3.8%和15.0%;金融业、房地产业、非营利性服务业同比分别增长2.2%、6.7%、1.5%,金融业、房地产业较一季度分别提升0.9、1.1个百分点,非营利性服务业较一季度回落0.5个百分点。

(二)市场销售持续回暖,投资保持较快增长

1.市场销售持续回暖。上半年,全市社会消费品零售总额278.50亿元,同比下降14.2%,较一季度收窄9.9个百分点。其中,限额以上企业(单位)实现消费品零售额90.03亿元,同比下降13.8%,降幅较一季度收窄7.0个百分点。

按经营单位所在地分,城镇消费品零售额192.92亿元,同比下降14.7%,降幅较一季度收窄11.2个百分点;乡村消费品零售额85.58亿元,同比下降13.0%,降幅较一季度收窄7.1个百分点

按消费形态分,餐饮收入27.50亿元,同比下降36.4%,降幅较一季度收窄3.2个百分点;商品零售251.00亿元,同比下降10.8%,降幅较一季度收窄11.0个百分点

从流通领域看,批发业、零售业销售额同比分别下降8.6%、11.9%,降幅较一季度分别收窄2.3、9.4个百分点;住宿业、餐饮业营业额同比分别下降27.9%、31.0%,降幅较一季度分别收窄15.9、21.5个百分点。

2.投资保持较快增长。上半年,全市固定资产投资同比增长13.8%,较1-5月、一季度、上年同期分别提升0.4、11.45.6个百分点。其中,项目投资同比增长13.9%,较一季度提升11.9个百分点;民间投资同比下降2.8%,较一季度回落24.9个百分点。

分产业看,第一产业投资同比增长90.1%较一季度提升56.9个百分点;第二产业投资同比增长14.4%,较一季度回落0.6个百分点其中,工业投资同比增长14.7%(工业技改投资同比增长2.7%);第三产业投资同比增长6.2%较一季度提升23.2个百分点

房地产开发投资同比增长12.1%较一季度提升3.9个百分点。商品房累计销售面积74.42万平方米,同比增长20.4%,增速较一季度提升8.6个百分点;截至6月末,商品房待售面积98.99万平方米,同比增长0.2%,增速较一季度提升5.0个百分点。

(三)财政收支降幅扩大

上半年,全市财政总收入422.13亿元,同比下降18.3%,降幅较1-5月、上年同期分别扩大0.8、15.7个百分点。地方财政收入177.33亿元,同比下降17.9%,增速同比回落21.8个百分点,降幅较1-5月扩大5.3个百分点,其中各项税收150.29亿元,同比下降19.1%。完成财政支出279.72亿元,同比下降20.2%,增速同比回落26.6个百分点,降幅较1-5月扩大12.2个百分点。

(四)居民消费价格运行平稳

上半年,全市居民消费价格同比上涨3.6%,与1-5月份及全省平均水平持平,低于全国平均水平0.2个百分点。分类别看,八大类消费品价格“五升三降”,食品烟酒类价格同比上涨11.9%,衣着类下降3.1%,居住类上涨0.3%,生活用品及服务类下降1.2%,交通和通信类下降1.5%,教育文化和娱乐类上涨2.0%,医疗保健类上涨0.5%,其他用品和服务类上涨1.8%。在食品烟酒类价格中,粮食价格上涨0.9%,菜类价格上涨7.3%,蛋类价格上涨1.0%;畜肉类价格涨幅最大,上涨达52.5%。

(五)先行指标运行总体呈积极向好态势

1.人民币存贷款增速实现双提升6月末,全市金融机构人民币各项存款余额4441.20亿元,同比增长7.9%,增速较5月末提升1.3个百分点;人民币各项贷款余额2186.30亿元,同比增长6.2%,增速较5月末提升1.3个百分点。

2.全社会用电量与上年同期基本持平。上半年,全社会用电量158.67亿度,同比下降0.02%6月当月全社会用电量26.67亿度,同比增长1.4%。其中,上半年工业用电量128.58亿度,同比下降0.9%

3.公路、铁路客货运持续向好。上半年,公路客货运周转量同比下降2.1%,降幅较一季度收窄15.5个百分点;铁路客货运周转量同比增长0.4%,较一季度加快0.4个百分点;航空客货运周转量同比下降47.7%,降幅较一季度略有扩大。

二、需要关注的问题   

当前国际疫情持续蔓延,给经济社会发展造成的不稳定不确定因素显著增多,经济稳定运行的风险挑战依然较多。当前及下阶段我们需要重点关注以下四个方面的问题:

一是经济发展对二产的依赖度再度升高,优化经济结构的任务加剧。上半年三次产业结构占比为2.7:67.1:30.2,其中二产占GDP的比重较2019年提升2.1个百分点,经济发展对二产依赖度的提高,造成优化经济结构的任务进一步加剧。

二是工业稳增长压力不断加大。煤炭是确保榆林工业经济基本盘稳定的关键,工业基本盘是否稳定又关系着榆林经济基本盘的稳定。去年“1.12”矿难造成去年同期煤炭产量基数较低,所以今年1-4月煤炭增速较高,在疫情之下,拉动工业经济逆势上扬,从而带动榆林经济——“风景这边独好”。但从去年5月起,大中型煤炭企业逐步恢复生产,为了弥补“1.12”矿难造成的产能压制和生产缺口,产能全面释放,煤炭产量迅速恢复到了正常值并逐月增加,造成上年煤炭基数较高。下半年,受煤炭产能 “天花板”限制,煤炭产量的上涨空间将受限,同时还受疫情的影响,工业产值、增加值增长将逐渐放缓,工业经济稳增长的压力将不断加大。

三是非能源工业负增长趋势短期内难以扭转。2019年8月开始,受中美贸易摩擦、聚烯烃等化工产品价格下跌、下游市场萎缩等多方面因素影响,我市化工行业处于负增长状态,化工行业增速逐月下滑,影响2019年全市非能源工业增加值同比下降0.6%。及至2020年,下游企业受到新冠疫情影响,化工市场再受冲击,产品价格跌幅逐渐增大,导致我市非能源工业增加值连续负增长,1-6月份同比下降5.9%,在化工市场回暖、产品价格稳定之前,非能源工业负增长趋势难以扭转。

四是恢复消费市场活力尚需时日。疫情爆发之初,商贸领域几乎全面“停摆”,消费市场受到的冲击最为直接和严重,持续几个月的消费抑制,造成前期欠账太多。目前疫情防控虽已转入常态化,但大型会议和活动仍未完全恢复、旅游市场大多以周边游、本地休闲游为主,促消费作用有限;民众对室内消费的顾虑并未完全打消,住宿、餐饮消费活力仍显不足,批发零售业仍显低迷。因此完全恢复消费市场活力仍需较长时间,即使后期在各种利好政策刺激下消费市场有可能出现强劲反弹,然而弥补欠账需要的时间也不会短,造成消费拉动经济增长的作用受限。

三、对策建议

面对当前更趋严峻复杂的形势,全市上下要充分研判形势,因时因势调整工作着力点和应对举措,狠抓各项政策早落实早见效,促进经济平稳增长,确保全年经济发展目标任务的实现、社会大局的稳定。需重点做好以下四个方面。

一是补短板强弱项,进一步优化产业结构一要全力盘活服务业发展活力。面对疫情影响,要认清形势,精准实施各项支持政策,全力推动服务业恢复生产力,将企业、个体工商户的损失降到最低点,力争扭亏为盈,确保服务业发展稳定,不断提升三产占比。二要努力消除疫情和旱情对农业生产的影响。今年以来持续发生的严重旱情,对农作物生长造成巨大影响,当前农作物正处生长关键期,务必要加强抗旱救灾、防灾减灾、病虫害防治等工作,采取行之有效的措施,强化田间管理,努力夺取全年粮食丰收。不断消除新冠疫情对畜牧业的影响,重点要加快恢复生猪生产,尽快实现供需平衡,产销通畅;同时加强动物疫病防控,果断处置新发疫情,坚决防止扩散,确保畜牧业平稳发展。随着一、三产发展不断向好,二者占GDP比重将逐步提升,经济结构也将得到进一步优化。

二是全力抓好工业经济基本盘,促进榆林经济平稳健康发展一要稳定煤炭产量。在确保煤炭安全生产的前提下,稳定释放产能,提高煤炭产量。二要延伸煤炭产业链条,增加煤炭相关产业产能。当前,我市工业仍以资源产品和初级化工产品输出为主,需要不断增加煤炭下游产业类别,延长产业链,提高煤炭就地转化率,拓宽下游产品的销售渠道,为经济增长添加新动能。比如提高电厂发电效率,增加外运电量;全面实施榆林工业“增品种、提品质、创品牌”行动,提升企业市场竞争优势。三要扩大油气产能。增加新开采油气井计划,提高申报效率和批准率,扩大油气产能储备,对已审批、开工的油气井加快建设,确保原油、天然气和原油加工产能的增加。四要提升规上制造业产能。规上制造业在工业中的地位较高,2019年榆林规上制造业产值为1484.93亿元,占全部规上工业总产值的30.5%。重点抓好石油煤炭加工、化学原料制品制造、黑色和有色金属冶炼等行业的生产经营工作,增强煤炭就地转化率,通过技改提升企业生产能力和效率,科技攻关研究推出新产品,抢占新产品市场份额,努力释放制造业优质产能。同时大力发展制造业其他行业。

三是全力推动固定资产投资快速增长,持续增强榆林经济发展的内生动力。一要加快项目审批进度,简化环评、用地等审批程序,推动新建项目尤其是大项目的快速落地。二要加快新项目可研和申报工作进度,不断扩大项目储备。三要抓好项目资金争取,不断壮大项目资金盘,为项目投资提供坚实的资金保障。重点做好专项债券、中央预算内投资资金的争取。四要做好应统尽统。紧盯新建项目,达到入库标准,及时纳入统计库,实现项目投资“颗粒归仓”。五要推行重大项目挂牌督战措施,紧盯项目投资进度,确保项目投资的稳定性、连续性。

四是全面激发消费市场活力。一要落实国家和省、市促进市场消费的政策,加大对困难中小企业的支持,重点做好金融信贷支持,放宽信贷政策,让困难企业想贷而容易贷,发放贴息贷款,并延长信贷展期,避免企业发生资金链断裂,导致企业破产倒闭。二要鼓励群众扩大文化旅游、购物、餐饮等日常消费。三要扎实推进稳岗保就业措施,增加收入引导居民尽快恢复正常消费。四要因地制宜推广地摊经济、夜间经济,实现消费模式多元化,带动消费市场活力回升。五要积极采取措施,鼓励扩大汽车类和油品类等大宗商品消费。

 

                                   榆林市统计局综合科

                        撰稿:白新富

                       2020年7月21日

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