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持续推进改革开放 不断创造发展辉煌

发布时间:2018/6/28 11:11:45 文章来源: 编辑:    

——榆林市改革开放40年经济社会发展综述

 

1978年,党的十一届三中全会开启了中国改革开放的历史进程,从经济体制改革到全面深化改革,中国进入了全新的发展时期。40年来,榆林市在改革开放大潮的推动下,经济社会发展突飞猛进,总体实力大大增强。经济体制的格局和运行机制发生了深刻的变化,特别是党的十八大、十九大召开以来,改革开放取得新的突破,国民经济快速发展,人民生活明显改善。

一、经济实力显著增强,产业结构明显转变

党的十一届三中全会作出了全党、全国工作重点转移到社会主义现代化建设上来这一历史性的战略决策,推进了全市经济的全面快速发展。2017年全市生产总值达到3318.39亿元,是1978年的927倍,翻了9.9番,按可比价计算,年平均增长速度达到10.5%,快于全国平均水平。全市生产总值从2005年开始跃居全省第二,省内仅次于西安。2011年至2016年生产总值超过2000亿元,2017年突破3000亿元大关,创历史新高。2017年全市人均生产总值97811元,是1978年的619倍,翻了9.3番。由1978年的低于全国平均水平227元,转变为2017年的高于全国平均水平38151元。人均生产总值于2007年跃居全省第二,2009年达到全省第一,维持至今。改革开放以来,榆林经济总量在全国资源成长型城市处于前列,经济实力显著增强。

分三次产业看,1978年全市三次产业增加值占生产总值的比重为58.7%20.0%21.3%,到1996年为37.3%31.1%31.6%。在此期间18年,农牧业是全市经济发展的主导产业。1997年三次产业占比发生较大变化,分别为20.7%42.7%36.6%,二产占比首次超过一产和三产,实现了由农业主导向工业起步的转变。随着全国经济快速发展,能源需求不断增加,2002年煤炭行业迎来了“黄金十年”,2006年榆林以能源化工为主导的产业格局基本形成,带动全市二产占比不断攀升。到2012年全市二产占比达到了历史最高,三次产业占比调整为4.7%72.2%23.1%。此后二产占比一直保持在60%以上,以“二产为主导,煤炭化工为代表”的发展特点成为全市经济运行的主要特征。改革开放以来,榆林大致经历了1978-1996年农牧业为主、1997-2005年轻重工业并举、2006年至今能化产业主导的三个发展阶段。

1978年以来主要年份生产总值总量及增速


二、生产能力大幅提高,发展基础日趋稳健

改革开放为生产力的发展创造了良好的外部环境,推动了社会总供给水平的大幅度提高。

(一)农业生产稳步提高

 随着农业投资和财政政策的支持,农业生产迅速发展,生产能力大大增强。2017年全市农林牧渔业固定资产投资62.85亿元,是1978年农林牧渔业全社会固定资产投资的575倍。地方财政用于农林水事务支出89.73亿元,是1978年地方财政支援农村生产的1364倍。2017年全市农林牧渔业实现总产值292.21亿元,是1978年的86倍,年平均增速12.1%40年来总耕地面积基本维持不变,农业现代化水平全面提高,主要农产品增产明显。2017年粮食总产量165.89万吨,是1978年的2.7倍,创历史新高;油料达10.14万吨,是1978年的26倍。肉类总产量达18.30万吨,是1978年的14倍;水果产量达110.73万吨,是1978年的72倍。红枣产量55.81万吨,是1978年的64倍。农业生产水平的提高,促进农产品供给充足,居民对农产品需求的观念不断改变,从“填饱肚皮”转变为“养好身体”,绿色无公害、健康养生农产品越来越受欢迎。

1978年以来主要年份农林牧渔业总产值和粮食产量


(二)工业生产迅猛崛起

改革开放以来,全市对工业的投入逐年增加。2017年工业投资额达780.28亿元,是1978年工业投资额(含建筑业)的6053倍。投入的增加带来了生产能力的不断提高,1978年全市乡及乡以上工业企业676户,到2017年,仅主营业务收入达到2000万元以上(规上)的工业企业833户。工业企业数量和规模不断壮大。

1978年以来主要年份工业总产值和增速


注:2017年为规上工业总产值和增速。

 

工业生产的发展,提供了丰富的生产和生活资料。许多产品从无到有,一些重要的生产资料和生活资料大幅度增长。其中原煤产量,2017年为40015.82万吨,是1978年的370倍;原盐为136.54万吨,是1978年的18倍;水泥为495.53万吨,是1978年的153倍;发电量为758.39亿度,是1978年的上千倍。原油、天然气、精甲醇、电石、聚氯乙烯、聚乙烯、聚丙烯等工业产品从无到有,逐步形成了五大支柱行业,支撑全市工业产值稳步提升。2017年全市规上工业总产值4234.64亿元,是1978年全部工业总产值的3063倍。其中煤炭开采洗选业、石油天然气开采业、石油加工炼焦业、化学原料及化学制品制造业、电力热力生产供应业五大支柱行业完成总产值3792.05亿元,占全部规上工业总产值的89.5%。五大支柱行业推动全市工业快速发展,促进工业基础日趋稳健。

(三)第三产业快速发展

改革开放以来,全市经济经历了以农业为主向工业为主的转变,在此期间第三产业一度成为三次产业中占比最大的部分。2000年全市第三产业占比为42.3%,达到历史最高,此后保持在30%左右。随着二产的迅猛崛起,带动三产快速发展。2017年全市第三产业增加值1064.63亿元,首次突破千亿大关,是1978年的1400多倍,翻了10.5番。第三产业对整个国民经济的发展起到了明显的推动作用,尤其是交通运输、金融和批发零售等行业发展较为突出。

1978年以来主要年份第三产业增加值及增速


交通运输方面,2017年全市公路客运量2763万人次,客运周转量33.97亿人公里,分别是1978年的19倍、28倍,年平均增速分别为7.8%8.9%。货运量27261万吨,货运周转量677.46亿吨公里,分别是1978年的248倍、630倍,年平均增速分别为15.2%18.0%。此外,铁路运输和民航运输也成为交通运输的重要组成部分,2017年铁路客运量534.2万人次,客运周转量46.90亿人公里。货运量18683.51万吨,货运周转量273.17亿吨公里;民航旅客吞吐量177.1万人次,货邮量4178.5吨。

财政金融方面,2017年全市地方财政收入312.94亿元,是1978年的1189倍,年平均增速19.9%;财政支出555.14亿元,是1978年的454倍,年平均增速17.0%2017年,全市金融机构724个,从业人数10064人,分别是1978年的6.0倍、12.0倍。人民币各项存款余额3406.08亿元,各项贷款余额2010.71亿元,分别是1978年的4518倍、929倍,年平均增速分别为24.1%19.2%。财政金融支持实体经济发展的同时,也推动了第三产业快速发展。

三、社会需求不断扩大,发展动力明显增强

改革开放推动生产力发展,为社会提供丰富的物质财富和广泛服务的同时,也促进了需求的扩张,供和需之间不断适应促进经济快速发展。

(一)消费水平大幅提高

生产能力的提高创造出丰富的食品和用品,社会消费品匮乏的局面得到根本扭转,供给总量日趋充裕,不断满足人民对物质文化的需要,许多高档消费品从无到有,琳琅满目。2017年全市社会消费品零售总额达472.12亿元,是1978年的182倍,年平均增长14.3%。按消费形态分,2017年商品零售额421.96亿元,餐饮收入50.15亿元,分别是1978年的195倍、1135倍,年平均增速分别为14.5%19.8%。居民商品购买能力和餐饮需求持续旺盛,内需扩大对经济增长的促进作用明显。

1978年以来主要年份社会消费零售总额


(二)固定资产投资大幅增长

随着改革开放的深入,全市投资总量不断攀升,投资结构不断调整,投资在经济发展中发挥了积极的作用。2017年实现全社会固定资产投资1577.10亿元,是1978年的3026倍,年平均增长速度22.8%1979-2017年累计完成全社会固定资产投资15269.15亿元,按项目种类分,基本建设投资累计完成10721.46亿元,极大改变了人民生产、生活环境。更新改造投资累计完成806.25亿元,为经济发展增添了后劲。房地产开发投资完成513.86亿元,保障了人民住房需求。

1978年以来主要年份全社会固定资产投资


(三)对外贸易持续增长

    随着沿海开放向内地的不断蔓延,全市对外贸易不断壮大,尤其是在“一带一路”战略提出和陕西省自贸区成立等一系列策略的刺激下,全市外贸进出口实力不断增强,贸易顺差不断扩大。2017年全市进出口总值12.40亿元,再创新高。其中出口7.14亿元,进口5.27亿元,实现贸易顺差1.87亿元。出口产品中,化工产品出口总值5.17亿元,占全市进出口总值的41.7%。农副产品出口总值1.52亿元,占全市进出口总值的12.2%。以兰炭、聚氯乙烯等为代表的煤化工产品和以绿豆等小杂粮为代表的农副产品在国际市场打开了销路。国际市场需求的扩大,进一步推动了生产力的发展。

四、社会事业稳步发展,民生条件全面提高

   改革开放以来,全市经济快速增长的同时,各项社会事业也取得较大的发展,民生环境显著改善。

(一)科技事业蓬勃发展

改革开放以来,全市科技力量不断增强,科创新城正在积极筹建,“星创天地榆林模式”创新推广,专利申报、技术市场交易、成果登记等工作有序开展。2017年全市申请专利2538件,其中发明专利763件,授权专利952件,技术交易合同登记额1.65亿元。每年科技成果大量涌现,1978年至2017年累计组织评议登记科技成果928项,有力地推动了地方经济的快速发展。

(二)教育事业成绩显著

全市教育事业规模持续扩大,基础设施不断改善,师资队伍日益壮大。随着教育资源的不断整合,农村设施落后的学校逐步被淘汰。2017年全市共有各级各类学校1652所,其中高等学校2所,中等专业学校6所,普通中学192所,职业高中19所,小学341所,幼儿园1084所,特殊教育学校8所。学校总数比1978年减少5205所,但招生人数却逐年攀升。2017年全市基础教育及中等职业学校累计招生202519人,毕业168451人,在校学生662239人。分别高于197813978人、53544人、99788人。各级各类学校共有专任教师48829人,比1978年增加21795人。教育设施的持续改善,较好地满足了社会经济发展对高素质人才的要求。

(三)文体事业健康繁荣

改革为文化事业的繁荣提供了良好的环境,推出了大批思想性和艺术性较高的艺术作品。经过40年来的发展,榆林市、县、乡三级群众文化网络已初步形成。截止2017年底,全市共有文化艺术馆13个,公共图书馆12个,文化站182个,博物馆、纪念馆23处。全市有广播、电视转播台20座,广播电视人口覆盖率达到97%以上。文化基础设施的完善促进居民文化活动日益丰富。

全市的体育事业已形成竞技体育和群众性体育活动相结合的多层次共同发展新格局。建成了一批大型体育比赛场所及设施。截止2017年底,全市拥有大型体育场1座,体育馆5个,游泳馆2个。全市人均体育场地面积1.1平方米,为全民健身提供了基础保障。运动员多次参加各类运动项目,并获得了良好成绩。

(四)卫生事业稳步前进

全市医疗机构数和床位数稳步增加,卫生技术人员队伍不断壮大,整体医疗水平有了很大提高。2017年全市共有医疗卫生机构4284个,是19789.9倍。床位数达20712张,是1978年的6.5倍。卫生专业技术人员26223人,是19788.0倍。按常住人口计算,每万人拥有床位数60.9张,是1978年的4.4倍;每千人拥有卫生技术人员数7.7人,是1978年的5.4倍。截止目前,已建成三级综合医院4个,中医医院13个,专科医院21个。

(五)城市建设突飞猛进

改革开放以来,榆林不断加大城市建设力度,城市面貌日新月异,2016年,市区建成区面积达到63.6平方公里,位居全省第四。城市道路总长度497.83公里,人均城市道路面积达到18.2平方米,城市道路四通八达。延榆高铁启动建设,机场扩建正在进行,为方便、快捷地与周边城市的交流创造了条件。建成了榆溪河生态长廊、东沙生态公园、沙河公园等一大批城市园林绿化工程,建成区绿化覆盖率达到37.73%,绿地率达到32.45%,人均公园绿地面积达到16.93平方米。供热、供水、供气、排水等城市功能性基础设施长足发展,建成排水管网681.65公里、供水管网487.4公里、供气管网1257.86公里、供热管网350公里。先后获得了国家卫生城市、省级环保模范城市称号,顺利通过省级生态园林城市验收。建成污水处理厂2座、垃圾处理厂1座、公厕391座,地下管网四通八达,配套设施不断健全,城市承载能力显著增强。加快新型城镇化进程,神木撤县设市,横山撤县设区,启动长城沿线城镇带建设,推进中心城市、副中心城市、县城、重点镇、新型农村示范社区和美丽乡村等协同发展

五、人民生活持续改善,脱贫攻坚成效明显

    以经济发展为中心的改革开放,使人民生活水平发生了历史性巨变,生活质量在原先“温饱”的基础上,即将实现全面“小康”,“美好生活”成为人民新的追求方向。

 (一)收入水平大幅提高

经济的发展,社会民生事业的投入,使城乡居民收入水平有了大幅度的提高。城乡住户调查一体化(2014年)之前,2013年全市农民人均纯收入8687元,是1981年的43倍,年平均增速12.5%。城乡住户调查一体化之后,到2017年,全体居民人均可支配收入22318元,高于全省1683元。其中,城镇常住居民人均可支配收入32153元,突破三万元大关;农村常住居民人均可支配收入11534元。改革开放促进全市居民收入水平大幅提高,购买能力不断增强。

(二)消费结构不断优化

居民收入的增长,促进了居民消费需求的变化,城乡居民消费已由生存资料转向发展性资料和享受性资料。2017年全体居民人均生活消费支出为17443元,是1981年的65倍。消费的档次也不断得到提高,2017年全体居民家庭恩格尔系数为31.4%,比1981年下降24.9个百分点。食品消费已不单是城乡居民维持生存的需要,而是向营养化、休闲娱乐化发展,医疗保健、交通通讯、娱乐、教育、文化等支出所占比重明显上升。

(三)脱贫攻坚全面推进

富裕美好的生活是老百姓的共同期盼,为了实现全面小康的奋斗目标,榆林严格执行中省脱贫攻坚各项决策部署,尤其是近几年,围绕贫困人口精准施策,脱贫攻坚成效显著。2017全年脱贫1836161098人,截止2017年末,贫困人口为72279170520人,数量逐年减少。横山区、定边县已经申请“摘帽”,待国家评定。2018年全市确定“11.4万人脱贫、3个县摘帽”的目标,预计年底贫困人口将大幅减少,离全面小康的目标越来越近。

40年的改革开放,40年的辉煌发展。回顾过去,榆林的成就离不开中国共产党的正确领导,离不开中省市党委、政府的共同努力,离不开一代代榆林人民的前赴后继。在新的历史时期,我们总结过去是为了更好地迎接未来。进一步深化各项改革、激发市场活力、优化发展环境、推动高质量发展,都必须通过更高水平的改革开放来带动。面向新时代,我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻认识和把握改革开放面临的新环境、新变化,按照中省市的决策部署,统筹谋划进一步扩大改革开放的格局、战略和举措,抢抓机遇、勇迎挑战,以主动改革促进发展升级,以持续开放铸就辉煌业绩!

 

                                榆林市统计局

                               2018627

 

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  榆林市位于陕西省最北部,东临黄河与山西相望,西连宁夏、甘肃,北邻内蒙,南接本省延安市。辖1区11县、176个乡镇、7个街道办事处、5508个行政村,总人口364.5万。地域东西长385公里,南北宽263公里,总土地面积43578
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